Решение по делу № 2а-890/2018 ~ М-838/2018 от 12.11.2018

№ 2а- 890/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                        19 декабря 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Ахмедшиной А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела № 2а-899/2018 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к Потенихиной Галине Геннадьевне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области обратился в суд с административным иском к Потенихиной Г.Г. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являющейся должником по исполнительному производству о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 28091 рубля 23 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов, начисленных в ходе налоговой проверки, Потенихиной Г.Г. было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требовании срок, задолженность по налогам, пени, штрафам ФИО1 не уплачена. В связи с чем, административным истцом, на основании п. 1 ст. 47 НК РФ, вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя на сумму 28091 рубль 23 копейки и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Ссылаясь на положения ст. ст. 15, 28 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ст. ст. 64, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика.

Ввиду неявки сторон, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом; п. 5 ст. 15 - право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 данного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 данного Кодекса.

Административный ответчик является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом было выставлено требование № об уплате налога, пени, штрафа, процентов по состоянию на 23.01.2018, в сумме 28091,23 рублей, которое в установленный в требовании срок Потенихиной Г.Г. не исполнено, задолженность по налогам, пени, штрафам не уплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России № 8 по Тюменской области было вынесено постановление № от 05.03.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Потенихиной Г.Г. на сумму 28091 рубль 23 копейки и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов.

В силу ст.ст. 15, 28 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе и в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 2, 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Вместе с тем ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера, может быть применена лишь при определенных условиях, а именно, при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Перечень исполнительных документов определен статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 6 ч. 1 которой, к исполнительным документам относятся акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Как установлено судом из материалов дела, на основании исполнительного документа: постановления № от 05.03.2018, выданного МИФНС России № 8 по Тюменской области, начальником Ялуторовского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1 12.03.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет взыскания: имущество, предмет исполнения: налоги (сборы), пени, штрафы, в отношении должника Потенихиной Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу МИФНС России № 8 по Тюменской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Задолженность в сумме 28091 рубль 23 копейки административным ответчиком до настоящего времени не погашена.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик на момент рассмотрения дела и в настоящее время постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский».

Из представленных суду копии документов, рассылаемых по ТКС, АО ПФ СКБ Контур (IBM) индивидуальному предпринимателю Потенихиной Г.Г. направлялись требование № со сроком добровольного исполнения – 14.02.2018, постановление № от 05.03.2018; решение № от 05.03.2018 о направлении судебному приставу-исполнителю постановления о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д. 14-26).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 14.11.2018 и 07.12.2018 в адрес Потенихиной Г.Г. направлялось заказным отправлением административное исковое заявление, по адресу: <адрес>, которое ей было вручено 11.12.2018.

Учитывая соразмерность заявленного требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относительно тех требований, которые содержатся в исполнительном документе, то следует отметить, что применительно к обстоятельствам данного дела по исполнительному документу размер задолженности превышает 10000 рублей. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что применение ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является допустимым.

Из буквального толкования вышеприведенной статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Должник Потенихина Г.Г. до настоящего времени не исполнила в полном объеме обязанность по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам, доказательства уважительности причин неисполнения указанной обязанности также не представила, в связи с чем, должнику надлежит установить ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области об установлении для должника Потенихиной Галины Геннадьевны временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по исполнительному производству №-ИП от 12.03.2018 о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 28091 рубль 23 копейки в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области подлежит удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. С административного ответчика надлежит взыскать 300 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к Потенихиной Галине Геннадьевне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить для должника Потенихиной Галины Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 12.03.2018 о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 28091 рубль 23 копейки в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области.

Взыскать с Потенихиной Галины Геннадьевны в доход бюджета государственную пошлину размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 15 дней со дня получения копии решения с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 24 декабря 2018 года.

Судья                                  А.Н. Ахмедшина