Решение по делу № 5-38/2020 от 17.04.2020

Дело № 5-38/2020

УИД 18RS0017-01-2020-000362-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Грахово Удмуртской Республики                                    28 апреля 2020 года

     Судья Кизнерского районного суда УР Медведева В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении    по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении КДВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Удмуртской Республики, проживающего по адресу: УР, <адрес>, ранее к административной ответственности в области правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 45 мин КДВ, имеющий регистрацию по месту жительства по адресу: УР, <адрес>, без причины и крайней необходимости покинул место проживания и находился у <адрес> УР, чем нарушил подп. 2 п. 9 Распоряжения главы УР ФИО3 №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (в ред. №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ) принятого во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, согласно поданного заявления    ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях КДВ присутствуют признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

       Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федерального закона № 68-ФЗ), граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации в силу положений подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ (в ред. Федерального закона № 98-ФЗ от 01.04.2020 г.) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правиларавила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которого при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации ; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации ( под. «б» п.3, подп. «в,г» п. 4 Правил №).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального Закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( подп. «б» п.6 ст. 4.1, пункты «а,у,ф» ч.1 ст. 11 Федерального Закона № 68-ФЗ)

         В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации главой Удмуртской Республики принято Распоряжение №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» согласно которого на территории Удмуртской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ впредь до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность».

     При этом с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов (подп. 2 п. 9 Распоряжения в редакции 61-РГ от ДД.ММ.ГГГГ).

        В нарушение данных правил поведения и не имея указанных выше объективных причин и оснований позволяющих покидать место жительства КДВ проживая по адресу: УР, <адрес>, умышленно,ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 45 мин находился вне места своего проживания у <адрес>, УР.

      Согласно ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

      Объективная сторона      состава указанного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Виновность КДВ в совершении указанного выше административного правонарушения, установлена и подтверждается его объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого КДВ показал, что ему известны правилами самоизоляции, но поскольку дома сидеть надоело, на своем автомобиле выехал до РДК, рапортом оперативного дежурного    ДЧ ПП «Граховский»    от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в дежурную часть    поступило сообщение    что гр. КДВ без причин и крайней необходимости    находился вне места своего проживания, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого КДВ    не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирую действия КДВ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

     Считаю установленным, что КДВ нарушил подп. 2 п. 9 Распоряжения главы УР №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (в ред. №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ), принятого в развитие положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

     При этом ссылка в протоколе по делу об административном правонарушении на подп. 2 п. 6.1 Распоряжения главы УР №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ, считаю необходимым считать опечаткой, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении, на ДД.ММ.ГГГГ,     действовала редакция Распоряжения главы УР №-РГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания) без причин и крайней необходимости изложена в подп. 2 п. 9 Распоряжения, а на момент рассмотрения дела в суде указанная обязанность изложена в подп. 2 п. 12 Распоряжения главы УР действующей в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что    КДВ ранее к административной ответственности за совершении административных правонарушений по главе 20 КоАП РФ не привлекался,        обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не имеются, отсутствуют иные обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь

ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

      Признать КДВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

       Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Кизнерский районный суд.

      Судья                                                                    В.А.Медведева