Решение по делу № 2-141/2014 (2-3317/2013;) ~ М-3320/2013 от 08.11.2013

Дело № 2-141/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 января 2014 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре Панковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Фонду социальной поддержки незащищенных слоев населения «Справедливость» о ликвидации некоммерческой организации,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ФСПНСН «Справедливость» о ликвидации данной некоммерческой организации. В обоснование требований указав, что в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» до 15 апреля 2013 года организация не представила в уполномоченный орган отчеты за 2012 год о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 и в срок до *** не разместила в сети Интернет отчеты о деятельности или сообщение, о продолжении деятельности. В этой связи, просит ликвидировать ФСПНСН «Справедливость» ОГРН №, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации.

Представитель истца Управление Министерства Юстиции РФ по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просит дело рассмотреть в отсутствии представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФСПНСН «Справедливость» - директор фонда Пак В.В., действующий на основании протокола общего организационного собрания учредителей ФСПНСН «Справедливость» от ***, в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, против их удовлетворения не возражал. Суду пояснил, что ввиду отсутствия какого-либо финансирования стороной ответчика были допущены вышеназванные нарушения, а также и то, что перспективы развития в дальнейшем фонда не имеется.

Представитель третьего лица Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя службы, также просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в настоящее время ФСПНСН «Справедливость» имеет задолженность перед бюджетом.

Третьи лица Пак А.В., Овчинников М.М., Михайлов С.Л., Мячин Л.С., Шейкин А.В. и Ушакова Т.И., являющиеся учредителем ФСПНСН «Справедливость» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, возражений относительно искового заявления не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть заявление по существу при данной явке лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 32 Федерального Закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1). Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ч.ч. 1, 1.1, ст. 18 Федерального Закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

Из совокупного анализа норм Федерального Закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что органом уполномоченным на обращение в суд о ликвидации некоммерческой организации является Министерство Юстиции РФ, либо ее структурное подразделение.Согласно ч.2 ст.61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с. ч.3. ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Как установлено в судебном заседании, Фонд социальной поддержки незащищенных слоев населения «Справедливость» с *** года является зарегистрированной некоммерческой организацией ОГРН №. Учредителями указанной организации являются Михайлов С.Л., Мячин Л.С., Овчинников М.А., Пак А.В., Пак В.В., Ушакова Т.И., Шейкин А.В., местом нахождения ФСПНСН «Справедливость» является: Россия, <адрес> Указанное подтверждается копией устава ФСПНСН «Справедливость», копией протокола № общего собрания учредителей от ***, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 6-7, 8-16, 17, 18, 62-66).

Вместе с тем, как следует из искового заявления, ответчиком в установленные законом сроки не представлена отчетность о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В этой связи, Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области были установлены нарушения действующего законодательства ФСПНСН «Справедливость», выразившиеся в непредставлении организацией в установленный срок вышеназванных сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального Закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Доказательств обратного – представление ФСПНСН «Справедливость» в установленный срок данных сведений, стороной ответчика суду предоставлено не было, более того, в судебном заседании представителем ответчика Пак В.В. не оспаривалось.

Проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства, пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации некоммерческой организации ФСПНСН «Справедливость».

При этом, ссылка представителя третьего лица УФНС России по Волгоградской области о том, что ввиду наличия у ФСПНСН «Справедливость» в настоящее время задолженности перед бюджетом, данная организация не может быть ликвидирована, судом признается несостоятельной и основанной на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти -нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом.

В настоящем случае, факт наличия у Фонда социальной поддержки незащищенных слоев населения «Справедливость» задолженности перед бюджетом не является препятствием для его ликвидации, поскольку процедура ликвидации предусмотрена действующим законодательством, и какие-либо ограничения для решения судом вопроса о ликвидации некоммерческой организации в действующем законодательстве отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2,3 статьи 62 ГК РФ, орган, принявший решение с ликвидации юридического лица, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора), к которой переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Соответственно, Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области вправе самостоятельно обратиться к ликвидационной комиссии (ликвидатору) некоммерческой организации с требованием погашения образовавшейся задолженности перед бюджетом.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчиком не представлено доказательств о представлении сведений отчетности за 2012 год в установленный срок в уполномоченный орган или его территориальный орган, предусмотренных ст. 32 Федерального Закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Министерства Юстиции РФ по Волгоградской области к ФСПНСН «Справедливость» о ликвидации данной некоммерческой организации подлежат удовлетворению, а обязанность по ликвидации данной некоммерческой организации должна быть возложена на ее учредителя – Пак В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.195-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Фонду социальной поддержки незащищенных слоев населения «Справедливость» о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

Ликвидировать Фонд социальной поддержки незащищенных слоев населения «Справедливость».

Назначить ликвидатора в лице учредителя Фонда социальной поддержки незащищенных слоев населения «Справедливость» Пак В.В.

Обязать учредителя Фонда социальной поддержки незащищенных слоев населения «Справедливость» Пак В.В. представить документы на ликвидацию юридического лица в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу в уполномоченный орган.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 31 января 2014 года.

Судья