Решение по делу № А48-1481/2010 от 20.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-1481/2010

г. Орел

20 апреля 2010 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Володина А. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фомичевой О. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Индивидуальному предпринимателю Новикову Владимиру Сергеевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – специалист-эксперт Фомичева И. С. (доверенность № 01 от 11.01.2010г.);

от ответчика – не явился; о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Новикову Владимиру Сергеевичу (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.

Мотивируя заявленное требование, управление указало, что при осуществлении перевозочной деятельности предпринимателем не обеспечивалось хранение путевых листов, отсутствует журнал регистрации путевых листов, не велась документация по учету рабочего времени и времени отдыха и не составлялись графики работы водительского состава на линии.

Ответчик в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие признает заявленные требования.

Заслушав доводы заявителя, рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Новиков Владимир Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24.05.2007г. Межрайонной ИФНС России №1 по Орловской области и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии № АСС-57-201155 от 09.06.2007 года со сроком действия с 9.06.2007г. по 9.06.2012г.

Управлением на основании приказа начальника УГАДН по Орловской области №177 от 26.03.2010 г. была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий, по результатам которой был составлен акт проверки № 149 от 08.04.2010 г. и протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ №000558/46 от 9.04.2010 г.

13.04.2010 г. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации  перевозок пассажиров, а также соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно пункту 9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Пункт 17 поименованного приказа устанавливает, что Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов. Пунктом 18 приказа предусмотрена обязанность хранить оформленные путевые листы не менее пяти лет.

Актом проверки, а также протоколом об административном правонарушении подтверждено, что предприниматель не обеспечивал хранение путевых листов, не вел журнал регистрации путевых листов.

Пунктом 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27 предусмотрено, что режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Проколом об административном правонарушении и актом проверки № 149 от 08.04.2010 года подтверждается, что ежегодные занятия по повышению уровня знаний и профессионального мастерства водителей индивидуальным предпринимателем не проводятся.

Из вышеизложенного следует, что предприниматель нарушил пункты 17, 18, Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,пункт 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.09.2004г. №15, пункты 2.3.5, 3.3.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27.

Учитывая, что предпринимателем не были соблюдены установленные нормативными правовыми актами требования в области автомобильного транспорта по организации перевозок пассажиров, то ответчиком нарушены условия осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории РФ, предусмотренные специальным разрешением.

Предприниматель в протоколе об административном правонарушении с выявленными нарушениями согласился.

При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ответчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 14.1 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что ответчик вину признал, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, арбитражный суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Новикова Владимира Сергеевича (05.08.1955 года рождения, уроженца Орловской области, Шаблыкинского района, д. Новые Рядовичи, зарегистрированного по адресу: Орловская область, Орловская район, д. Солнцево,действующий на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 57 № 001049775, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Орловской области 24 мая 2007 года) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3000 руб., который перечислить:

УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) Статус 08

ИНН 5753007741

КПП 575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК 045402001

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 54401369000

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть  подана жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный в течение десяти дней  со дня его принятия.

Судья                                                                           А. В. Володин