Решение по делу № 33-3908/2017 от 21.09.2017

Судья Никиенко Н.К. Дело №33-3908/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 4 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Игнатьевой А.Р., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

с участием прокурора Никонова В.В., по представителя третьего лица МУП «Сайдыы» Кычкина П.П., представителя третьего лица ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» Михайлова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе третьего лица МУП «Сайдыы» на решение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2017 года, которым

по делу по иску и.о. заместителя прокурора Хангаласского района Е. в интересах неопределенного круга лиц к МО «Немюгюнский наслег» о признании недействительным распоряжений главы МО «Немюгюнский наслег» о предоставлении земельных участков № ... от 14 сентября 2016 г. и № ... от 7 сентября 2015 г. и к Администрации МР «Хангаласский улус» о признании недействительным распоряжения № ... от 3 июля 2012 г., прекращении права собственности и постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, о признании незаконными и аннулировании данных о правообладателях земельных участков и обязании вернуть земельные участки в Департамент по лесным отношениям РС(Я), судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным распоряжения главы муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского района от 14.09.2016 г.№ ... «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование МУП «Сайдыы» и от 07.09.2015 г. № ... «О предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование МУП «Сайдыы».

Прекратить право собственности муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) и постоянного (бессрочного) пользования МУП «Сайдыы» на земельный участок с кадастровым № ..., общей площадью *** кв. м., расположенный по адресу: ...........

Прекратить право собственности муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) и постоянного (бессрочного) пользования МУП «Сайдыы» на земельный участок с кадастровым № ..., общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: ..........

Признать недействительным распоряжение главы МР «Хангаласский улус» от 03 июля 2012 г. № ... «О предоставлении земельного участка в аренду П.

Прекратить право собственности Администрации МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и аренды на земельный участок с кадастровым № ..., общей площадью *** кв. м., расположенный по адресу: ...........

Признать незаконными и аннулировать данные о правообладателях земельного участка с кадастровым № ..., общей площадью *** кв. м., расположенного по адресу: .........., содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости.

Признать незаконными и аннулировать данные о правообладателях земельного участка с кадастровым № ..., общей площадью *** кв. м., расположенного по адресу: .........., содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости.

Признать незаконными и аннулировать данные о правообладателях земельного участка с кадастровым № ..., общей площадью *** кв. м., расположенного по адресу: .........., содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости.

Обязать администрацию муниципального образования «Немюгюнский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) и Администрацию МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) вернуть по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами № ...; № ...; № ... в Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения лиц, участвующих по делу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Хангаласского района Е. обратился с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование иска указал, что вышеуказанными распоряжениями в нарушение требований ст. 11.2 ч.4, ст. 11.9 ч.5, ст.40 и ст. 54 Земельного кодекса РФ отчуждение земельных участков произведено наслежной администрацией с превышением полномочий, то есть без предварительного согласования с Департаментом по лесным отношениям РС(Я), когда как земельные участки с кадастровыми номерами № ..., № ... и № ..., находятся в ведении Хангаласского лесничества. Ответчиком зарегистрировано право на спорные земельные участки, в связи с чем оспаривается и право собственности на них.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано третьим лицом МУП «Сайдыы». В апелляционной жалобе МУП «Сайдыы» просит отменить решение суда ввиду нарушения норм процессуального права, а именно заявителем нарушена подведомственность рассмотрения дел, а также срок оспаривания ненормативного акта. Кроме того, суд не установил, что спорные земельные участки относятся к I и III группе лесного фонда, то есть к федеральной собственности.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела распоряжением от 07.09.2015 № ... главы МО «Немюгюнский наслег» МУП «Сайдыы» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование в том числе земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ...........

Распоряжением от 14.09.2016 № ... главы МО «Немюгюнский наслег» МУП «Сайдыы» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № ... расположенного по адресу: ...........

Распоряжением главы МР «Хангаласский улус» от 03.07.2012 № ... в постоянное (бессрочное) пользование П. был предоставлен земельный участок с кадастровым № ..., расположенный по адресу: ...........

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 02.11.2004 участок лесного фонда назначение - I и III группа лесов, общая площадь *** га, адрес: .......... находится в федеральной собственности (л.д. 71).

Судом первой инстанции было установлено, что участок лесного фонда I и III группы, общей площадью *** га, в том числе леса I группы всего *** га на территории Хангаласского улуса РС(Я) находятся в федеральной собственности. Доказательств того, что спорные земельные участки были переведены из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов либо в иную категорию земель, не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о передаче спорных участков лесного фонда из государственной собственности в собственность муниципального образования. Сведений о выделении спорных земельных участков из лесного фонда также не приведено.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, руководствуясь ст.ст. 6, 8 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 9, 11, 28 и 29 Земельного кодекса РФ, признал, что земельные участки с кадастровыми номерами № ..., № ..., № ... находятся в федеральной собственности и полномочиями по их распределению органы местного самоуправления не обладают, в связи с чем их предоставление МУП «Сайдыы» и П. противоречит положениям Лесного кодекса РФ и является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что суд не установил, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, судебная коллегия находит несостоятельными.

По материалам лесоустройства следует, что спорные земельные участки расположены в эксплуатационных лесах Покровского участкового лесничества Хангаласского лесничества, перевод категории земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения в отношении спорных лесных участков не осуществлялся. На основании ст. 23, ст. 101 ЗК РФ, ст. 82 Лесного кодекса РФ отчуждение земельных участков лесного фонда и его регистрация производится только по согласованию с органом государственной власти субъекта РФ в области лесных отношений, т.е. необходимо получить согласие Департамента по лесным отношениям РС(Я), поскольку только Департамент владеет полномочиями по распоряжению лесными участками, находящимися на территории республики.

Доводы жалобы о том, что судом при вынесении решения нарушены нормы процессуального права, несостоятельны.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании, суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. В силу ст. 22 ГПК РФ исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, земельных, экологических правоотношений рассматриваются судами общей юрисдикции.

К искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ, т.е. три года. Следовательно, срок исковой давности заявителем не был пропущен.

В целом доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хангаласского районного суда от 31 июля 2017 года по делу по иску по делу по иску и.о. заместителя прокурора Хангаласского района Е. в интересах неопределенного круга лиц к МО «Немюгюнский наслег» о признании недействительным распоряжений главы МО «Немюгюнский наслег» о предоставлении земельных участков № ... от 14 сентября 2016 г. и № ... от 7 сентября 2015 г. и к Администрации МР «Хангаласский улус» о признании недействительным распоряжения № ... от 3 июля 2012 г., прекращение права собственности и постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, о признании незаконными и аннулировании данных о правообладателях земельных участков и обязании вернуть земельные участки в Департамент по лесным отношениям РС(Я) оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий             В.В. Ноева

Судьи                         А.Р. Игнатьева

С.Н. Сыренова