Решение от 27.01.2015 по делу № 2-306/2015 от 15.01.2015

К делу № 2-306/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 и ФИО2, заинтересованное лицо - Лазаревский отдел <адрес> Росреестра по <адрес> об оспаривании решения Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прекращения и возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и об отказе в государственной регистрации прекращения и возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

    Первоначально ФИО4 и ФИО2 обратились в суд с заявлением, в котором просили признать незаконным уведомление Лазаревского отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №46/2009/2014-67,68; возложить на Лазаревский отдел <адрес> Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> обязанность в установленный судом срок зарегистрировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117004:62, расположенным по адресу: ФИО1, <адрес>, прежнего правообладателя ФИО3, удостоверенного свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117004:62, расположенным по адресу: ФИО1, <адрес>, новых правообладателей ФИО4 и ФИО2 в долях по 1/2 доли каждому; выдать им свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком в долях по 1/2 доли каждому.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что по договору купли-продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ они приобрели в собственность магазин № 93, литер Д, площадью 118,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доли каждый. Право собственности на магазин зарегистрировано в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в ЕГРП сделаны записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО4 и № на имя ФИО2 Продавцом магазина является ФИО3, которому здание принадлежало в силу решения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., право собственности удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АА № 469993. Магазин расположен на земельном участке площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117004:62, по адресу: <адрес>, который находился у продавца ФИО3 в постоянном (бессрочном) пользовании - удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел здание магазина у ООО «Хуко», которое владело земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу государственного акта серия КК-2 № 962, выданного на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 708/1. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-8881/2009-73/159 установлено, что с момента перехода права собственности на указанное знание магазина прежний собственник ООО «Хуко» утратило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу закона, а новый собственник ФИО3 в силу закона приобрел данное право на тех же условиях, что и прежний собственник магазина (ч. 1 ст. 35, ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями о регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117004:62, расположенным по адресу: ФИО1, <адрес>, прежнего правообладателя ФИО3; зарегистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком по 1/2 доли каждому и выдаче им свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком по 1/2 доли каждому. Согласно уведомлению Лазаревского отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №46/2009/2014-67,68 государственная регистрация прекращения права, права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком приостановлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: отсутствие заявления прежнего правообладателя ФИО3 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и отсутствие правоустанавливающих документов на возникновение у заявителей права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Считают, что данное приостановление незаконно и нарушает их права на землепользование, в связи, с чем обратились в суд с настоящим заявление.

Впоследствии представитель заявителей ФИО4 и ФИО2 – ФИО6 уточнил требования и просит дополнительно признать незаконным отказ в государственной регистрации прекращения и возникновения права Лазаревского отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №46/2009/2014-67,68.

Заявители ФИО4 и ФИО2, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили. Их представитель – ФИО6 в судебном заседании уточненные требования поддержал и просил эти требования удовлетворить.

Представитель Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 и гр. ФИО4 были поданы документы на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования по ? доле каждому на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина, площадь: 680 кв.м, расположенный по адресу: ФИО1, Краснодарский кр., <адрес>, уч. № на основании договора купли-продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., дело №А-32- 8881/2009-73/159. Также, были поданы заявления о прекращении регистрационной записи о праве постоянного (бессрочного) пользования за гр. ФИО3 на вышеуказанный земельный участок. Однако, на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №    122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок было отказано. В силу положения ст.ст. 17, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены основания для государственной регистрации прав и требования к документам, представленным на государственную регистрацию прав. В соответствии с вышеуказанными нормами, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Однако, ни один из вышеуказанных документов гр. ФИО4 и ФИО2 на государственную регистрацию прав представлены не были. Кроме того, представленные в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок договор купли-продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., дело №А-32-8881/2009-73/159 не содержат информацию о виде регистрируемого права за гр. ФИО4 и ФИО2, а также не содержат описание недвижимого имущества, что противоречит ст.ст.17, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, данные документы не могут быть рассмотрены в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок. В связи с вышеизложенным, у регистрирующего органа отсутствуют основания для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования по ? доли за гр. ФИО4 и ФИО2 на земельный участок, площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117004:62. расположенный по адресу: ФИО1. Краснодарский крап, <адрес>. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (п. 2 ст. 20 ЗК РФ). Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса (п. 4 ст. 20 ЗК РФ). В связи, с чем принятые государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации права и об отказе в проведении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним не нарушают действующее законодательство.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО4 и ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым, магазин № площадью 118,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АЛ № и серии 23-АЛ № соответственно.

Также судом установлено, что земельный участок, на котором находится магазин, площадью 680 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0117007:62, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит продавцу, ФИО3 на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 23-АИ №877979.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 были поданы документы на государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования по ? доле за каждым на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации здания магазина, площадь: 680 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, уч.№ 89. Также ими было подано заявление о прекращении регистрационной записи о праве постоянного (бессрочного) пользования за ФИО3 на вышеуказанный земельный участок.

Государственная регистрации права собственности была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Данное решение было изложено в письменном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №46/2009/2014-67,68, приостановление мотивировано тем, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», выявлено, что документы, представленные в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок, договор купли-продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ и решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., дело №А-32-8881/2009-73/159 не содержат информацию о виде регистрируемого права за ФИО4 и ФИО2, а также не содержат описание недвижимого имущества. Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, ФИО2 и ФИО4 необходимо предоставить правоустанавливающие документы, устанавливающий или удостоверяющий их право на ? долю указанного земельного участка.

Решением Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №46/2009/2014-67,68 отказано в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФИО3 на земельный участок площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117004:62, расположенный по адресу: <адрес> и государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования по ? доли за ФИО4 и ФИО2 на земельный участок площадью 680 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0117004:62, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Ни один из вышеуказанных документов ФИО4 и ФИО2 на государственную регистрацию прав представлены не были.

Кроме того, представленные в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок договор купли-продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ и решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, дело №А-32-8881/2009-73/159 не содержат информацию о виде регистрируемого права за ФИО4 и ФИО2, а также не содержат описание недвижимого имущества, что противоречит ст.ст.17, 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, данные документы не могут быть рассмотрены в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно п.2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Поскольку заявителями по истечении установленного законом срока приостановления причина, препятствующая проведению государственной регистрации права, устранена не была, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО2 в государственной регистрации прекращения права, права на вышеуказанный земельный участок было отказано.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В п.п. 25 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятого решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемых решений Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО3 и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ? доли за ФИО4 и ФИО2 и об отказе в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО3 и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ? доли за ФИО4 и ФИО2, поскольку заявителями не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №46/2009/2014-67,68 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 680 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0117004:62, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░░ ░░░4 ░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 680 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0117004:62, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ №46/2009/2014-67,68 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 680 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0117004:62, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░░ ░░░4 ░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 680 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0117004:62, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:    

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░