Решение по делу № 33-3670/2016 от 29.08.2016

Судья Летунова В.Н. №33-3670/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2016 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским деламВерховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Стракатовой З.Е., Душнюк Н.В.

при секретаре Забродиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 05 июля 2016 года по иску Иляхиной Т. Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности.

Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иляхина Т.Д. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности по тем основаниям, что она работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа д. Рауталахти Питкярантского района Республики Карелия с 15 августа 1989 г. по настоящее время. Истец указала, что в процессе проведения заблаговременной работы по назначению трудовой пенсии 14 апреля 2016г. она получила письмо ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное), из которого следует, что в педагогический стаж ответчиком не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 23 марта 1998г. по 04 апреля 1998г.; 14 января 2002г. по 26 января 2002г.; с 30 сентября 2002г. по 13 октября 2002г.; с 31 мая 2004г. по 11 июня 2004г.; с 17 октября 2004г. по 30 октября 2004г.; с 14 марта 2005г. по 25 марта 2005г., с 16 февраля 2006г. по 17 февраля 2006г.; с 22 ноября 2006г. по 24 ноября 2006г.; с 25 февраля 2007г. по 02 марта 2007г.; с 16 июня 2008г. по 18 июня 2008г.; с 09 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г.; с 26 ноября 2012г. по 06 декабря 2012г.; с 10 февраля 2014г. по 20 февраля 2014г.; с 01 апреля 2015г. по 03 апреля 2015г. Иляхина Т.Д. отмечала, что на курсы повышения квалификации она направлялась образовательным учреждением в соответствии с приказами работодателя. Полагала, что ответчик не принял во внимание положения ст. 187 ТК РФ, а также то, что в период нахождения ее на курсах повышения квалификации работодатель в полном объеме производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, все часы, пропущенные за время курсов, она отработала в полном объеме, программа была выполнена ею во всех классах. Также ссылалась на то, что курсы с 23 марта 1998г. по 04 апреля 1998г. проходили во время весенних каникул, а курсы с 31 мая 2004г. по 11 июня 2004г. и с 16 июня 2008г. по 18 июня 2008г.- во время летних каникул, что не могло повлиять на учебный процесс. В связи с изложенным, Иляхина Т.Д. просила обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности вышеуказанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 05 июля 2016г. требования Иляхиной Т. Д. удовлетворены. Суд включил в стаж педагогической деятельности Иляхиной Т. Д. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 марта 1998г. по 04 апреля 1998г.; с 14 января 2002г. по 26 января 2002г.; с 30 сентября 2002г. по 13 октября 2002г.; с 31 мая 2004г. по 11 июня 2004г.; с 17 октября 2004г. по 30 октября 2004г.; с 14 марта 2005г. по 25 марта 2005г., с 16 февраля 2006г. по 17 февраля 2006г.; с 22 ноября 2006г. по 24 ноября 2006г.; с 25 февраля 2007г. по 02 марта 2007г.; с 16 июня 2008г. по 18 июня 2008г.; с 09 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г.; с 26 ноября 2012г. по 06 декабря 2012г.; с 10 февраля 2014г. по 20 февраля 2014г.; с 01 апреля 2015г. по 03 апреля 2015г. Кроме того, взыскал с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республика Карелия в пользу Иляхиной Т. Д. расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе и.о. начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) Тимофеева О.К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Отмечает, что судом оставлен без внимания п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002г. № 516, в котором отсутствует норма о включении курсов повышения квалификации в специальный льготный стаж. Отмечает, что тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась среднемесячная заработная плата, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование и отчисления в Пенсионный фонд, не имеют юридического значения, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации не является периодами работы.

В возражениях на апелляционную жалобу Иляхина Т.Д. указывает о несогласии с доводами, изложенными в жалобе. Ссылается на то, что курсы повышения квалификации являются педагогической деятельностью и должны входить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Иляхина Т.Д. возражала в отношении доводов ответчика, изложенных в апелляционной жалобе, полагала состоявшееся по делу решение законным и обоснованным.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела Управление извещено.

Заслушав объяснения истца Иляхиной Т.Д., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01 января 2015г., за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Иляхина Т.Д., 1968 года рождения, с 15 августа 1989г. до настоящего времени работает в системе образования в МОУ ООШ д. Рауталахти Питкярантского муниципального района Республики Карелия: с 15 августа 1989г. до 30 августа 2004г. – учителем начальных классов, с 01 сентября 2004г. до настоящего времени – учителем информатики и математики.

В соответствии с письмом ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от 14 апреля 2016г., полученным в ходе проведения Иляхиной Т.Д. заблаговременной работы по назначению трудовой пенсии, в педагогический стаж истца ответчиком не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 23 марта 1998г. по 04 апреля 1998г.; с 14 января 2002г. по 26 января 2002г.; с 30 сентября 2002г. по 13 октября 2002г.; с 31 мая 2004г. по 11 июня 2004г.; с 17 октября 2004г. по 30 октября 2004г.; с 14 марта 2005г. по 25 марта 2005г., с 16 февраля 2006г. по 17 февраля 2006г.; с 22 ноября 2006г. по 24 ноября 2006г.; с 25 февраля 2007г. по 02 марта 2007г.; с 16 июня 2008г. по 18 июня 2008г.; с 09 ноября 2009г. по 21 ноября 2009г.; с 26 ноября 2012г. по 06 декабря 2012г.; с 10 февраля 2014г. по 20 февраля 2014г.; с 01 апреля 2015г. по 03 апреля 2015г.

Вместе с тем, судом установлено, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из пояснений свидетеля Иляхина А.А. в суде первой инстанции, педагогические работники обязаны раз в 5 лет проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, по вновь вводимым программам (например, при введении Всероссийской программы информатизации или федеральных государственных стандартов) преподаватели направляются на курсы повышения квалификации в обязательном порядке.

Установив указанные обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. 187 ТК РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации педагогических работников относится к обязательным условиям выполнения ими работы по специальности.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, о незаконном включении судом в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов, основаны на неверном применении и толковании норм материального права, в связи с чем они не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным основаниям. Данные доводы не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 05 июля 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи