Решение по делу № 33-1602/2013 от 17.04.2013

Председательствующий Шаверский А.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33А-1602/2013

11 июня 2013 г. г. Ростов-на-Дону

    Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего –	Потапченко И.Н.,
судей	Василенко И.И.,
Санникова А.Б.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 19 февраля 2013 г., которым <данные изъяты> Соколову Василию Константиновичу отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий военного прокурора <данные изъяты> военного округа, связанных с привлечением его к <данные изъяты> ответственности.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя военного прокурора <данные изъяты> военного округа – <данные изъяты> ФИО9 возражавшего относительно изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия

установила:

Соколову ДД.ММ.ГГГГ был объявлен <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, предусмотренных ст. <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. <данные изъяты> Закона Российской Федерации «О государственной тайне», ст. ст. <данные изъяты> Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. <данные изъяты> Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, п. <данные изъяты> Инструкции по режиму <данные изъяты> в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № №, несоблюдение правил поведения прокурорского работника, определенных <данные изъяты> Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Соколов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать приказ военного прокурора <данные изъяты> военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении его к <данные изъяты> ответственности незаконным.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Соколов просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении его заявления.

В обоснование автор жалобы обращает внимание на то, что суд безосновательно посчитал установленными обстоятельства, изложенные в приказе о его наказании, и отверг его утверждения о том, что печать, жетон и ключи постоянно находились при нем. Суд не принял во внимание, что заявителю не был предоставлен протокол о задержании транспортного средства с перечнем найденных в нем предметов, однако имелась объективная возможность получить копию такого протокола и предметы, изъятые из автомобиля, принадлежали не его владельцу. Наличие в салоне автомобиля вышеуказанных предметов ничем не подтверждено и опровергается тем, что в ходе разбирательства все предметы были заявителем предъявлены <данные изъяты> ФИО10.

В жалобе обращается внимание на то, что какой-либо процессуальный документ о возврате предметов, находившихся в автомашине, не составлялся, а также не имеется доказательств того, что жетон, ключи и печать Соколовым терялись. Заключение об искренности либо неискренности заявителя могло дать лишь лицо, имеющее соответствующее образование (психолог), а не лицо, проводившее его опрос.

Податель жалобы обращает внимание на то, что срок наложения дисциплинарного взыскания истек, поскольку приказ о привлечении его к <данные изъяты> ответственности был издан спустя почти <данные изъяты> с момента обнаружения проступка. По его мнению, ошибочным является указание в решении суда о том, что командованию ДД.ММ.ГГГГ стало известно о том, что ключи с номерной печатью принадлежат Соколову (момента получения объяснений от ФИО11). Поскольку спустя <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ указанные предметы были предъявлены <данные изъяты> ФИО12, то с этого момента было известно об их принадлежности Соколову. Автор жалобы также обращает внимание на отсутствие доказательств его вины и безосновательность привлечения к <данные изъяты> ответственности.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Суд первой инстанции, разрешая спор, установил, что ДД.ММ.ГГГГ. на предложение заместителя военного прокурора гарнизона <данные изъяты> ФИО14 предъявить к осмотру личную номерную печать, жетон с личным номером, ключи от служебного кабинета и сейфа, а также дать пояснения по факту обнаружения этих предметов на месте совершения дорожно-транспортного происшествия, помощник военного прокурора названной прокуратуры Соколов ответил отказом. Указанные предметы были им предъявлены лишь спустя <данные изъяты> дней. Опрошенный в ходе разбирательства Соколов, проявляя неискренность, допущенные нарушения отрицал, пояснив, что жетон с его личным номером, ключи от служебного кабинета и сейфа, а также личная номерная печать, находившиеся на одной связке, никогда им не терялись и никем не изымались, что не соответствовало собранным в ходе разбирательства материалам.

Согласно <данные изъяты> Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с <данные изъяты> Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них дисциплинарные взыскания, в том числе, строгий выговор. В соответствии с <данные изъяты><данные изъяты> – дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске; с ч. <данные изъяты> – дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – двух лет со дня его совершения.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое не влечёт за собой уголовной или административной ответственности.

Требования ст. <данные изъяты> Закона Российской Федерации «О государственной тайне», п. <данные изъяты> Инструкции по режиму <данные изъяты> в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № №, ст. <данные изъяты> Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязывают в случае возникновения ситуаций, связанных с утратой номерной печати и ключей от служебного сейфа, незамедлительно докладывать об этом непосредственному начальнику.

Специфика службы в органах прокуратуры предъявляет к ее работникам высокие требования и Кодекс этики прокурорского работника РФ, утвержденный Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, определяет основные правила поведения, требования к прокурорским работникам в служебной и внеслужебной деятельности.

В силу <данные изъяты> Кодекса этики прокурорского работника (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ прокурорский работник в служебной и во внеслужебной деятельности обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров Российской Федерации, руководствоваться правилами поведения, установленными настоящим Кодексом, Присягой прокурора (следователя), и общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма. Стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни. Избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры Российской Федерации.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что привлечение Соколова к <данные изъяты> ответственности произведено при наличии законного основания, с соблюдением порядка проведения служебной проверки и процедуры наложения <данные изъяты> взыскания.

Факт совершения Соколовым проступка, порочащего честь прокурорского работника, нарушения им Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих», <данные изъяты> Закона Российской Федерации «О государственной тайне», <данные изъяты> Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, <данные изъяты> Дисциплинарного устава Вооруже░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № №, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░15, ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░16 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░░░░ ░░░17 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░18 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░19 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░20, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░ ░., ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░21, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 327.1, 328 ░ 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2013 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░