Решение по делу № 2-95/2011 ~ М-106/2011 от 11.07.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего Хайбулаева М.Р.

с участием и.о. прокурора <адрес> РД Исалмагомедова М.А.

при секретаре Магомедовой Ч.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании <адрес>

дело по иску прокурора <адрес> РД признать незаконным бездействия муниципального образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа Радость» <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РД обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия муниципального образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа Радость» <адрес>, выразившихся в уклонении от принятия мер по созданию лицензионных условий и принятия мер, направленных на получение МОУ «НОШ Радость» <адрес> лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «НОШ Радость» <адрес> создать условия необходимые для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в МОУ «НОШ Радость» <адрес>, а также представить соответствующие документы в лицензионный орган.

Запретить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «НОШ Радость» <адрес> осуществлять образовательную деятельность до получения соответствующей лицензии.

И.о. прокурора <адрес> РД Исалмагомедов М.А.поддержал исковые требования и просить действия директора МОУ «НОШ Радость» <адрес> как должностного лица признать незаконными и обязать его исполнить требования закона.

Ответчик по делу директор МОУ «НОШ Радость» <адрес> Магомедов М.А. требования прокурора признал и пояснил, что занимается и будет заниматься оформлением и представлением документов и получения лицензии.

Заслушав объяснения и.о. прокурора, исследовав представленные доказательства и с учетом мнения и.о.прокурора, полагавшего исковые требования законными и обоснованными суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так: <адрес> во исполнение Распоряжения прокуратуры Республики Дагестан №р от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности дошкольных и общеобразовательных учреждений района на предмет соблюдения ими требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность, осуществляемая юридическим лицом на территории Российской Федерации, подлежит лицензированию.

В соответствии с п.17 Типового положения «об общеобразовательном учреждении» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196) право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у общеобразовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии (разрешения).

В ходе проверки установлено, что муниципальное образовательное учреждение «НОШ Радость» <адрес> занимается образовательной деятельностью, не имея на то соответствующей лицензии.

Тем самым, образовательное учреждения не соблюдается требования Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) является основанием для принятия решения суда о ликвидации юридического лица.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено законом право на предъявление такого требования.

В частности, в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами (на основании статьи 14 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"), Центральным банком Российской Федерации (на основании статьи 20 Закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности"), прокурором (на основании статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Вместе с тем, учитывая, что ликвидация образовательных учреждений затрагивает права неопределенного круга лиц (несовершеннолетних детей – воспитанников учреждений) и во избежание нежелательных последствий, считаю необходимым признать незаконными бездействия ответчиков в части не осуществления мероприятий направленных на получение лицензии для осуществления образовательной деятельности названным учреждением. Кроме того, необходимо запретить ответчику осуществлять образовательную деятельность до получения соответствующей лицензии.

При таких обстоятельствах неисполнение муниципальными учреждениями обязанностей по созданию необходимых лицензионных условий и непринятие мер, направленных на получение лицензии на образовательную деятельность может привести к нарушению права неопределенного круга лиц – воспитанников образовательного учреждения на получение качественного образования, на безопасность их жизни и здоровья.

Ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Неисполнение муниципальными учреждениями обязанностей по созданию необходимых лицензионных условий для образовательного процесса может привести к нарушению права неопределенного круга лиц (воспитанников образовательных учреждений) на безопасность их жизни и здоровья.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействия директора муниципального образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа Радость» <адрес> Магомедов М.А., выразившихся в уклонении от принятия мер по созданию лицензионных условий и принятия мер, направленных на получение МОУ «НОШ Радость» <адрес> лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Обязать директора муниципальное образовательное учреждение «НОШ Радость» <адрес> Магомедова М.А. создать условия необходимые для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в МОУ «НОШ Радость» <адрес>, а также представить соответствующие документы в лицензионный орган и получить лицензию по осуществлению образовательной деятельности.

Запретить муниципальному образовательному учреждению «НОШ Радость» <адрес> осуществлять образовательную деятельность до получения соответствующей лицензии.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в 10 дневный срок со дня принятия.

Председательствующий –