Решение по делу № 2-257/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-257/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 16 июля 2015 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием прокурора Лотошинской районной прокуратуры Московской области Захарова И.В.,

представителя третьего лица Муниципального предприятия «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» Зориной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газкомсервис» об обязании разработать и утвердить паспорт антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лотошинского района Московской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газкомсервис» (далее ООО «Газкомсервис») об обязании разработать и утвердить паспорт антитеррористической защищенности, указав в обосновании иска, что в мае 2014 года по поручению прокуратуры области была проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства на объектах жизнедеятельности, расположенных на территории Лотошинского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что в собственности ООО «Газкомсервис», согласно данным Лотошинского отдела Росреестра, находится объект жилищно-коммунального комплекса, относящийся к объектам жизнедеятельности населения, а именно здание ВЗУ №__, расположенное по адресу: ............. Паспорт антитеррористической защищенности на указанный объект собственником не разработан.

В соответствии с пп. «а» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 вышеуказанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5.1 указанного Закона высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации организует разработку и реализацию мер, а также государственных программ субъекта РФ в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

В целях реализации требований указанного закона, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 21 ноября 2011 года № 1438/47 было разработано и утверждено Положение о паспорте антитеррористической защищенности объекта, обеспечивающего жизнедеятельность населения, расположенного на территории Московской области.

Согласно п.п. 2,4,5, 7, 8, 11 Положения паспортизации подлежат водозаборные узлы (водонасосные станции) производительностью 10 тыс. куб. м/сутки и более, котельные мощностью 30 Гкал/час и выше, канализационные насосные станции производительностью 10 тыс. куб. м/сутки, а также указанные объекты, эксплуатируемые в круглосуточном режиме меньшей производительностью.

Информация, включенная в паспорт, предназначена для использования центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организациями, принимающими участие в проведении контртеррористической операции.

Разработка паспорта организуется собственником объекта паспортизации, паспорт разрабатывается в соответствии со структурой паспорта антитеррористической защищенности объектов, составляется в трех экземплярах и подлежит согласованию с органами, указанными в п. 5 Положения. После согласования каждый экземпляр паспорта утверждается главой муниципального образования Московской области, на территории которого находится объект, в течение трех рабочих дней с момента представления паспорта, и представляется руководителем эксплуатирующей организации в соответствующие территориальное подразделение Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области, территориальное подразделение Главного управления МВД России по Московской области, один экземпляр паспорта подлежит хранению в эксплуатирующей организации.

Таким образом, нарушение указанных требований закона не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность указанного объекта жизнеобеспечения, находящегося в собственности ООО «Газкомсервис», что в свою очередь ставит под угрозу нормальное обеспечение населения района коммунальными услугами, а также влияет на оперативность реагирования специальных служб в случае возникновения террористической угрозы на указанном объекте.

По фактам выявленных нарушений в адрес руководителя организации 11 июня 2014 года прокурором вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако в ходе контрольной проверки в декабре 2014 года было установлено, что до настоящего времени, несмотря на принятые ранее прокуратурой района меры, паспорт антитеррористической защищенности указанного объекта в установленном порядке собственником не разработан.

Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий (бездействия), нарушающих право или создающих условия для его нарушения, а также путем принуждения к исполнению обязанности.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 3, 45, 206, 428 ГПК РФ прокурор Лотошинского района Московской области просит обязать ООО «Газкомсервис» разработать и утвердить в установленном порядке паспорт антитеррористической защищенности на здание ВЗУ №__, расположенное по адресу: ............, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства по делу прокурор Захаров И.В. уточнил заявленные исковые требования и, не изменяя предмет и основание иска, увеличил срок, в течение которого необходимо ответчику исполнить решение суда, до трех месяцев, а именно: прокурор просит суд обязать ООО «Газкомсервис» разработать и утвердить в установленном порядке паспорт антитеррористической защищенности на здание ВЗУ № 4, расположенное по адресу: ............, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Газкомсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеется письменное ходатайство представителя ответчика ООО «Газкомсервис» Журавлева В.В. о рассмотрении дела в их отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Газкомсервис».

Кроме того в материалах дела имеется письменный отзыв ответчика ООО «Газкомсервис» Журавлева В.В. по иску, из которого явствует, что заявленные прокурором Лотошинского района Московской области исковые требования они признают в полном объеме.

Представитель третьего лица МП «Лотошинское ЖКХ» Зорина О.А. с заявленными прокурором Лотошинского района Московской области исковыми требованиями согласна.

Признание заявленного прокурором Лотошинского района Московской области иска ответчиком ООО «Газкомсервис» не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем признание иска ответчиком судом принято.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Лотошинского района Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Газкомсервис» об обязании разработать и утвердить паспорт антитеррористической защищенности, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению на основании Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газкомсервис» разработать и утвердить в установленном порядке паспорт антитеррористической защищенности на здание ВЗУ №__, расположенное по адресу: ............, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня провозглашения решения.

Председательствующий: _______________________