Решение по делу № 2а-545/2018 ~ М-575/2018 от 14.12.2018

Дело № 2а-545/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных                                                                          20 декабря 2018 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи                                                            Чемис Е.В.,

при секретаре судебного заседания                                             Бодриной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» к Отделу судебных приставов по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Нестеренко Алене Анатольевне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2018 администрация МО ГО «Смирныховский» обратилась в суд с административным иском к ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области о снижении размера исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что на основании решения Смирныховского районного суда Сахалинской области по административному делу № 2а-81/2018, судебным приставом-исполнителем 29.11.2018 по исполнительному производству № 13101/18/65013-ИП от 19.11.2018, вынесено постановление № 65013/18/61711 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. На исполнении в администрации находится более 50 решений суда, в отношении которых судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Решением Собрания ГО «Смирныховский» «О бюджете муниципального образования ГО «Смирныховский» на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 г.г.» установлен дефицит бюджета в сумме 23 633 000 рублей. В связи с большим расходом денежных средств и дефицитом бюджета, исполнить решение суда в установленный пятидневный добровольный срок затруднительно, в связи с чем, просит снизить размер исполнительского сбора.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Сахалинской области и заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Нестеренко А.А.

В отзыве на административное исковое заявление заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Нестеренко А.А. возражает против его удовлетворения.

    В суд представители администрации МО ГО «Смирныховский», ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области и УФССП России по Сахалинской области, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Нестеренко А.А. и прокурор не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (ч. 3). Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

В постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П Конституционный суд указал, что для взыскания исполнительского сбора необходимо установить вину должника в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный для судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказать обстоятельства, дающих основания для освобождения от взыскания или снижения размера исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 15.03.2018 по административному делу № 2а-81/2018, вступившим в законную силу 17.04.2018, признаны незаконными бездействия администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещения заброшенного дома, расположенного по адресу: <адрес> его сносу. На администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области возложена обязанность в срок до 1.10.2018 демонтировать заброшенный многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу.

19.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство № 13101/18/65013-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения должником копии данного постановления. Данное постановление было получено Администрацией МО ГО «Смирныховский» 20.11.2018 года.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Нестеренко А.А. от 29.11.2018 с должника администрации МО ГО «Смирныховский» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником до 28.11.2018 исполнительного документа, в установленный для добровольного исполнения срок.

На день рассмотрения настоящего дела исполнительный документ должником не был исполнен, что административным истцом не оспаривается. Исполнительное производство не окончено.

Административный истец не представил доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины в неисполнении исполнительного документа в указанный срок и дающих основание для снижения размера исполнительского сбора, а представленные администрацией письма, адресованные министру строительства Сахалинской области о предоставлении субсидии на выполнение мероприятий «Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного значения» таковыми не являются.

Отсутствие у административного истца необходимых денежных средств в связи с дефицитом бюджета, не могут служить основанием для снижения размера исполнительского сбора, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности, так как обязанности, указанные в решении суда входят в компетенцию органа местного самоуправления, который должен был заранее планировать расходную часть бюджета для осуществления своих функций.

Исходя из изложенного, учитывая факт длительного неисполнения вступившего в законную силу решения суда по демонтированию заброшенного многоквартирного дома, в нарушение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление администрации МО ГО «Смирныховский» об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к Отделу судебных приставов по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Нестеренко Алене Анатольевне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о снижении размера исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                         Е.В. Чемис