Решение по делу № 3а-812/2017 ~ М-671/2017 от 01.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-812/2017 по административному исковому заявлению Беловой Е.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

с участием представителя Беловой Е.Ю. по доверенности Мироновой Н.В.,

У с т а н о в и л :

Белова Е.Ю. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 5 045 030,37 руб.

В обоснование заявленных требований Белова Е.Ю. указала, что является собственником земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, тем самым затронуты её права и обязанности как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а также заинтересованное лицо Администрация г.о. Тольятти Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области, Управление Росрестра по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти представили письменные отзывы.

Заслушав представителя административного истца, свидетеля ФИО1, эксперта ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Беловой Е.Ю. требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Из материалов дела следует, что Белова Е.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 720 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 года утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2013 года.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на ту же дату в размере 24 402 262,40 руб.

Считая кадастровую стоимость завышенной, Белова Е.М. 1 сентября 2017 года обратилась в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований Белова Е.Ю. представила отчет об оценке рыночной стоимости, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Региональный Центр Экспертизы» от 3 мая 2017 года №, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года составила 5 045 030,37 руб.

Положительным экспертным заключением, выполненным Саморегулируемой организацией «Региональная ассоциация оценщиков» 16 июня 2017 года №, подтверждено соответствие отчета об оценке требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, а также подтверждена рыночная стоимость, отражённая в отчете.

Свидетель ФИО1 подтвердила выводы, сделанные ею в положительном экспертном заключении.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимый кадастровый центр».

По результатам судебной экспертизы, проведенной 25 октября 2017 года, составлено экспертное заключение №, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года определена в размере 7 373 920 руб.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Отличие величины рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке, от величины рыночной стоимости, определенной заключением эксперта, состоит в разной методике проведения расчетов и в разном подборе объектов-аналогов.

Доводы представителя административного истца о том, что величина рыночной стоимости, определенная экспертным заключением, не является достоверной, поскольку эксперт исследовал объекты-аналоги, расположенные в Автозаводском и Центральном районах, в которых цены земельных участков значительно выше, чем в Комсомольском районе города Тольятти, следует признать несостоятельными.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Федерального стандарта оценки № 7, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.

В качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки, сопоставимые с исследуемым объектом по основным ценообразующим факторам: земельные участки на праве собственности, имеющие категорию: земли населенных пунктов, относимые к сегменту рынка земельных участков торгово-офисного назначения, расположенные на территории г.о.Тольятти.

Из пояснений эксперта ФИО2 следует, что ценообразующие факторы, влияющие на величину рыночной стоимости, отражены в заключении. В ходе исследования по каждому элементу сравнения определены корректировки цен аналогов, расчёт рыночной стоимости земельного участка выполнен путем обобщения скорректированных цен аналогов. Проведенное ею исследование показало, что расположение земельного участка в конкретном районе города Тольятти не оказывает влияния на рыночную стоимость этого земельного участка.

Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключение выполнено экспертом, имеющим стаж работы в оценочной деятельности 9 лет, являющимся членом ассоциации СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», в связи с чем сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется.

Оценив экспертное заключение от 25 октября 2017 года № по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.

Ходатайств о назначении дополнительной или повторной судебной экспертизы представителем административного истца не заявлено, доказательств иной величины рыночной стоимости не представлено

Проанализировав представленные доказательства, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертным заключением и составляющей 7 373 920 руб.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 1 сентября 2017 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Беловой Е.Ю. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 720 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 7 373 920 руб.

Датой обращения Беловой Е.Ю. в суд считать 1 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина