Решение по делу № 5-116/2011 от 15.04.2011

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            15 апреля 2011 года                                                         с. Малая Пурга

Мировой судья судебного участка Малопургинского района УР Громов В.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ в отношении Гриника <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС><АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

25 мая 2010 года Комиссией Удмуртского УФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства было рассмотрено дело в отношении СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь».

На основании решения по делу № СЮ 05-03/2010-36 СНТ «Пугачево» ОАО «Ижсталь» признано нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 ФЗ от 26.07.2006 г. №135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции») в части осуществления действий занимающих доминирующее положение хозяйствующим субъектом, результатом которых явилось ущемление интересов СНТ «Водитель», выразившихся в экономически или технологически  не обоснованном прекращении подачи электроэнергии в отношении СНТ «Водитель» 13.11.2009 г; а также признано нарушившим п.10 ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции», в части осуществления действий занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, результатом которых явилось ущемление интересов СНТ «Водитель», выразившихся во взимании платы за электрическую энергию без установления тарифа. Решено материалы дела передать уполномоченному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения производства по ст. 14.31 КоАП РФ.  1 сентября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ в отношении Гриника А.Ф., являвшегося руководителем СНТ «Пугачево-1».

            В ходе рассмотрения дела установлено следующее:

            Между ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» и СНТ «Водитель» заключен договор энергоснабжения № Ц0681 от 01.12.2008 г.

Письмом № 641/0190 от 21.01.2010 ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» сообщило, что в ноябре 2009 г. СНТ «Водитель» обратилось в адрес ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» по факту отключения электроэнергии 13.11.2009 председателем правления СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь».

Письмом № 30/7103 от 20.11.2009 г. ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» обратилось в адрес филиала «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра Приволжья» с целью установления причин прекращения подачи электроэнергии».

Филиал «Удмуртэнерго»ОАО «МРСК Центра и Приволжья» письмом 06-7-310/10409 от 10.12.2009 г. Сообщил о том, что отключение СНТ «Водитель» было произведено незаконно.

Прекращение подачи электроэнергии в отношении СНТ «Водитель» было произведено дважды - в сентябре и ноябре 2009 года. После первого факта отключения (в сентябре 2009 года) была произведена оплата в размере 10000 рублей (согласно квитанции к приходному кассовому ордеру  №11 от 27.09.2009 года, после чего электроснабжение было восстановлено. В ноябре (13.11.2009 года)электроснабжение было вновь прекращено.

На основании данных, представленных ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», видно, что в декабре 2009 г.- январе 2010 г. начислений  за электроэнергию не было. Начисления возобновились в феврале 2010 года (согласно счет-фактуре №38735 от 28.02.2010 г.)

Тариф на передачу электрической энергии для СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь» не установлен.

В соответствии с актом по разграничению балансовой принадлежности электросетей от 29.04.2003 г., энергопринимающие устройства, принадлежащие СНТ «Водитель», имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь».

Согласно статье 4 Закона «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии относятся к сферам деятельности естественных монополий.

В соответствии с ч.5 ст. 5 Закона «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии по отношению к СНТ «Водитель», поскольку по его сетям осуществляется переток электрической энергии в СНТ «Водитель».

В силу п.4 ч.1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если этот товар имеет спрос.

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением  Правительства  РФ №861 от 27.12.2004 г. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого  хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Как владелец объектов электросетевого хозяйства, не имеющий статуса сетевой организации, СНТ «Пугачевр-1» ОАО «Ижсталь» не вправе препятствовать перетоку через свои объекты электрической энергии для СНТ «Водитель» и требовать за это оплату.

Действия СНТ «Пугачво-1» ОАО «Ижсталь», выразившиеся в прекращении подачи электроэнергии на объекты, принадлежащие СНТ «Водитель», являются нарушением п. 4 ч.1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», в части совершения действий занимающим доминирующее положение  хозяйствующим субъектом, результатом которых является ущемление интересов СНТ «Водитель», направленных на получение электрической энергии.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь» не является сетевой организацией, тарифы на услуги по передаче электрической энергии для него не установлен, несмотря на это СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь» взимало плату за электроэнергию  с СНТ «Водитель» в размере 10000 рублей (согласно квитанции к приходному кассовому ордеру №11 от 27.09.2009<ДАТА>), тем самым СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь» нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

На основании вышеизложенного, Комиссией было установлено нарушение СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь» п.10 ч.1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».

Действия СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь», выразившиеся в требовании платы за электрическую энергию без установления тарифа, являются нарушением п.10 ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции» в части совершения действий занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом.

На момент совершения правонарушения Гринник А.Ф. был председателем правления СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь».

Письмо об отключении от электроснабжения (Б\н от 24.10.2009г.), а также квитанция к приходному ордеру №11 от 27.09.2009 г<ДАТА>, согласно которой СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь» получило плату за электрическую энергию с СНТ «Водитель» без установления тарифа подписаны должностным лицом, председателем правления СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь» Гринником А..Ф.

Таким образом, являясь должностным лицом-председателем правления СНТ «Пугачево-1» ОАО «Ижсталь», Гринник А.Ф. предпринял действия, выразившиеся во взимании платы за электрическую энергию с СНТ «Водитель» без установления тарифа, а также в  прекращения подачи электроэнергии на объекты, принадлежащие СНТ «Водитель».

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлено ст. 14.31 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Гриник А.Ф. пояснил, что он действовал по решению Правления СНТ «Пугачево-1», не исполнять которое он не имеет права. Кроме того, сумма 10000 рублей с СНТ «Водитель» получена не за электроэнергию, а на ремонт и обслуживание линии электропередач.

Однако указанные доводы Гриника А.Ф. не состоятельны. В квитанции к приходному кассовому ордеру указано, что деньги в размере 10000 рублей получены с СНТ «Водитель» за электроэнергию.

При назначении наказания необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В настоящее время Гриник А.Ф. является пенсионером, нигде не работает, поэтому наказание ему должно быть назначено в минимальном размере санкции ст. 14.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гриника <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на счет 4010181020000001001 в ГРК НБ УР Банка России, БИК 049401001, получатель УФК по УР (Удмуртское УФАС России), ИНН 1831038485 КПП 183101001, КБК 16111602010010000140, ОКАТО 94401000000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Малопургинский районный суд.

                        Мировой судья                              В.М. Громов