Решение по делу № 2-2528/2019 ~ М-2131/2019 от 29.07.2019

Копия

Дело № 2-2528/2019

УИД № 24RS0028-01-2019-002681-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                             20 августа 2019 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Дубовой А.С.,

с участием: истца Черных С.Л.,

представителя Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Заграчевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных Сергея Леонидовича к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска о включении периодов трудовой деятельности в специальный и страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 16 мая 2019г. Черных С.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы Черных С.Л. с 31 января 2018г. по 01 февраля 2018г., с 06 февраля 2018г. по 28 июля 2018г. и с 08 октября 2018г. по 31 декабря 2018г. в должности водителя в ООО ИК «СибУрал», в страховой стаж не приняты периоды работы Черных С.Л. с 06 апреля 1978г. по 11 апреля 1978г. на Автокомбинате № 1 треста «Красноярскстройтранс», с 24 июля 1980г. по 09 марта 1981г. на Автобазе № 1 треста «Красноярскстройтранс», с 14 марта 1981г. по 16 января 1983г. в АТБ треста «Красноярскстройтранс», с 20 августа 1986г. по 23 февраля 1987г. в Красноярском городском управлении коммунального хозяйства Управления механизации, с 28 июня 1993г. по 20 февраля 1996г. в Управлении механизации 4 трест «Строймеханизация» и с 01 сентября 1997г. по 10 ноября 1997г. в ООО «Виколь».

Черных С.Л. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска, просил обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска включить указанные периоды его работы в специальный, страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию с 19 февраля 2019г., то есть, с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, мотивируя требования тем, что в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием у него требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец Черных С.Л. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Заграчева В.А. исковые требования не признала, в обоснование предоставив возражения на исковые требования, дополнительно пояснив, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Черных С.Л. вышеуказанные периоды работы в должности водителя в ООО ИК «СибУрал» отражены как общий трудовой стаж без указания льготы. Относительно не включения в страховой стаж периодов работы истца представитель ответчика пояснила, что в трудовой книжке истца печати на записях об увольнении не читаются, справки о страховом стаже не представлены.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Черных С.Л. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ), действующего с 01 января 2019 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Отказывая во включении периодов работы истца с 31 января 2018г. по 01 февраля 2018г., с 06 февраля 2018г. по 28 июля 2018г. и с 08 октября 2018г. по 31 декабря 2018г. в должности водителя в ООО ИК «СибУрал» в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Черных С.Л. вышеуказанные периоды работы в должности водителя в ООО ИК «СибУрал» отражены как общий трудовой стаж без указания льготы.

Суд соглашается с мнением ответчика относительно того, что законодатель, закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст.3 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п.1 ст.6 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган).

Исходя из положений п.п. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Установив, что Черных С.Л. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 14 мая 2001г., а спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорные периоы, а именно, с 31 января 2018 г. по 01 февраля 2018 г., с 06 февраля 2018 г. по 28 июля 2018 г. и с 08 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г., представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без указания кода льготных условий и без уплаты работодателем дополнительного тарифа страхового взноса, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.

Вместе с тем, суд полагает, что включению в страховой стаж истца подлежат периоды его работы с 06 апреля 1978г. по 11 апреля 1978г. на Автокомбинате № 1 треста «Красноярскстройтранс», с 24 июля 1980г. по 09 марта 1981г. на Автобазе № 1 треста «Красноярскстройтранс», с 14 марта 1981г. по 16 января 1983г. в АТБ треста «Красноярскстройтранс», с 20 августа 1986г. по 23 февраля 1987г. в Красноярском городском управлении коммунального хозяйства Управления механизации, с 28 июня 1993г. по 20 февраля 1996г. в Управлении механизации 4 трест «Строймеханизация» и с 01 сентября 1997г. по 10 ноября 1997г. в ООО «Виколь», по следующим основаниям.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011г. № 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Так, в судебном заседании установлено, что Черных С.Л. приказом № 52-к принят в Автокомбинат № 1 треста «Красноярскстройтранс» учеником автоэлектрика с 06 апреля 1978 г., уволен 11 апреля 1978 г. в связи с уходом в Советскую армию на основании приказа № 54-к от 11 апреля 1978 г., принят в Автобазу № 1 треста «Красноярскстройтранс» в ремонтные мастерские автоэлектриком с 24 июля 1980 г. на основании приказа № 165-к от 22 июля 1980 г., на основании приказа № 46-к уволен с 09 марта 1981 г., принят переводом в АТБ-3 треста «Красноярскстройтранс» с АТБ-1 водителем 3 класса 14 марта 1981 г. на основании приказа № 49-к от 14 марта 1981 г., 16 января 1983г. уволен в связи с вступлением в законную силу приговора суда, 20 августа 1986г. принят водителем 2 класса в Красноярское городское управление коммунального хозяйства Управления механизации на основании приказа № 56-к от 18 августа 1986г., 23 февраля 1987г. уволен переводом в автобазу № 3 треста «Красноярскстройтранс» на основании приказа № 15-к от 23 февраля 1987 г., принят водителем 2 класса в Управление механизации 4 треста «Строймеханизация» с 28 июня 1993г. на основании приказа № 38 от 01 июля 1993г., 20 февраля 1996г. уволен по собственному желанию на основании приказа № 22-к от 21 февраля 1996г., принят автослесарем в ООО «Виколь» с 01 сентября 1997г. на основании приказа № 20 от 29 августа 1997г., 10 ноября 1997г. уволен по собственному желанию на основании приказа № 28 от 10 ноября 1997г., что следует из записей в трудовой книжке истца (л.д. 17-18, 22-23) и подтверждается справками № 36 от 17 июня 2019г. о начислении заработной платы с 1978г. по 1981г. и подтверждении страхового стажа (л.д. 33), справкой № 13к от 10 июня 2019г. о подтверждении страхового стажа за период работы с 1993г. по 1996г. и архивной справкой от 12 августа 2019г. МКУ «КГА».

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств, а также учитывая тот факт, что все записи в трудовой книжке истца расположены в хронологическом порядке, суд приходит к выводу о том, что нечеткий контур печатей на записях в трудовой книжке истца не может влиять на ограничение пенсионных прав истца. В связи с чем, указанные спорные периоды работы истца с 06 апреля 1978 г. по 11 апреля 1978 г. на Автокомбинате № 1 треста «Красноярскстройтранс», с 24 июля 1980 г. по 09 марта 1981 г. на Автобазе № 1 треста «Красноярскстройтранс», с 14 марта 1981 г. по 16 января 1983 г. в АТБ треста «Красноярскстройтранс», с 20 августа 1986 г. по 23 февраля 1987 г. в Красноярском городском управлении коммунального хозяйства Управления механизации, с 28 июня 1993г. по 20 февраля 1996г. в Управлении механизации 4 трест «Строймеханизация» и с 01 сентября 1997г. по 10 ноября 1997г. в ООО «Виколь» подлежат включению в страховой стаж истца.

Однако, учитывая, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии Черных С.Л. не имел необходимого стажа работы для назначения пенсии в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает, что предусмотренных законом оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в настоящее время не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Черных Сергея Леонидовича удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска включить в страховой стаж истца Черных С.Л. периоды его работы с 06 апреля 1978г. по 11 апреля 1978г. на Автокомбинате № 1 треста «Красноярскстройтранс», с 24 июля 1980г. по 09 марта 1981г. на Автобазе № 1 треста «Красноярскстройтранс», с 14 марта 1981г. по 16 января 1983г. в АТБ треста «Красноярскстройтранс», с 20 августа 1986г. по 23 февраля 1987г. в Красноярском городском управлении коммунального хозяйства Управления механизации, с 28 июня 1993г. по 20 февраля 1996г. в Управлении механизации 4 трест «Строймеханизация» и с 01 сентября 1997г. по 10 ноября 1997г. в ООО «Виколь»

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы Черных С.Л. с 31 января 2018г. по 01 февраля 2018 г., с 06 февраля 2018 г. по 28 июля 2018 г. и с 08 октября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. в должности водителя в ООО ИК «СибУрал», а также назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья          Кийков С.Г.