Решение по делу № А44-7047/2012 от 03.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7047/2012

03 декабря 2012 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  А.В.Драчена,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 5321101095 , ОГРН  1055300901116)

к предпринимателю Егорову Олегу Владимировичу (ИНН 532202706412, ОГРН 305533211700091)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по Новгородской области) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении предпринимателя Егорова Олега Владимировича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель отметил, что в ходе проверки деятельности предпринимателя Егорова О.В. выявлены следующие нарушения:

1.Не соблюдается режим труда и отдыха водителей;

2.Отсутствуют графики работы водителей, данные графики не доводятся до сведения водителей;

3.Не обеспечено регулярное проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств;

4.Допускаются нарушения в оформлении путевой документации;

5.Отсутствуют акты обследования автобусных маршрутов на соответствие требованиям безопасности движения к осенне-зимнему периоду.

Предприниматель Егоров О.В. возражений по существу указанных нарушений не представил.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства. В соответствии со ст.228 АПК РФ судебное заседание проводится без вызова сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

С 23.08.2012г. по 17.09.2012г. УГАДН по Новгородской области на основании распоряжения от 15.08.2012г. №470 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Егорова О.В.

В ходе проведенной проверки сотрудниками УГАДН по Новгородской области зафиксированы следующие нарушения:

1.Не соблюдается режим труда и отдыха водителей:

Сведения в табеле учета рабочего времени водителей за август месяц не соответствуют действительности, так как фактический учет рабочего времени отсутствует. В путевых листах № 203 от 09.08.2012 г. (водитель Федотов В.А.), № 629 от 25.08.2012 г. (водитель Яшков И.Н.), № 644 от 26.08.2012 г. (водитель Александров А.А.) и других отсутствует фактическое время выезда (заезда) в гараж.

2. Отсутствуют (не представлены) графики работы (сменности) водителей на линии. Данные графики до сведения водителей в установленный срок не доводятся.

Нарушены п. 4, п. 5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. №15.

3. Не обеспечивается организация проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств. У предпринимателя отсутствуют документы, подтверждающие сроки периодичности проведения различных видов ТО. Отсутствует учет норм пробега между ТО. Обязательные ТО АТС, предусмотренные заводом-изготовителем (Положением, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984 г.) не проводятся, каких-либо подтверждающих документов о проведении указанного технического обслуживания не представлено.

Нарушены: ст. 16, ст. 18, ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996 г. № 196-ФЗ, п. 2.38 «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984 г.

4. Допускаются нарушения в оформлении путевой документации. При проверке путевых листов за период с 01.08.2012 г. по 31.08.2012 г. (299 шт.) имеются нарушения в их заполнении: путевой лист № 203 от 09.08.2012 г., водитель Федотов В.А., № 629 от 25.08.2012 г. водитель Яшков И.Н., № 644 от 26.08.2012 г. водитель Александров А.А. – отсутствуют: показания спидометра (одометра) при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, не заполнены графы указания времени фактического выезда и возвращения автомобиля в гараж, нет расшифровки подписи механика, нет подписи и расшифровки подписи (фамилия, имя и отчество) диспетчера, водителя.

Не соблюдаются п. 13 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Обязательные реквизиты заполнения путевых листов» (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.10.2008 г. № 12414)

5. Отсутствуют акты обследования автобусных маршрутов на соответствие маршрутов требованиям безопасности движения к осеннее-зимнему периоду. Заявка на проведение обследования автобусных маршрутов не подавалась.

Тем самым нарушены: п. п. 4.1, 4.5 и 4.15 – 4.19 Положения об обеспечении безопасности  перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, п. 2.6.1 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденные приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15 (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.1994 г. № 554).

Результаты проверки закреплены в акте №470 от 17.09.2012 г., который составлен в присутствии  предпринимателя Егорова О.В.

На основании выявленных фактов 17.09.2012г. УГАДН по Новгородской области составило протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии предпринимателя Егорова О.В., который в объяснениях согласился с допущенными нарушениями.

В соответствии с п.24 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Предприниматель Егоров Олег Владимирович осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии № АСС-53-001818  от  24.03.2008 г., выданной  Управлением  государственного автодорожного надзора по Новгородской области сроком действия с 04.04.2008 г. по 04.04.2013 г.

Статьей 3 Федерального закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 лицензионными требованиями при осуществлении перевозок пассажиров является в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Факты нарушения предпринимателем Егоровым О.В. ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" вследствие невыполнения требований Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. №15, Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984 г., приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Обязательные реквизиты заполнения путевых листов», Положения об обеспечении безопасности  перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года № 15 подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами – актом проверки №470 от 17.09.2012 г., протоколом об административном правонарушении НО №000393 от 17.09.2012 г., копиями путевых листов и табелем учета рабочего времени.

Указанные факты привлекаемым к ответственности лицом не оспариваются.

Таким образом, предприниматель Егоров О.В.  нарушил требования пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), что является нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив имеющиеся в деле доказательства,  суд  считает  доказанным факт  нарушения предпринимателем Егоровым О.В. лицензионных требований и условий по всем вменяемым эпизодам.

Вина предпринимателя Егорова О.В. в совершении правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ доказана и выразилась в форме неосторожности (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ), так как он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий.

Процессуальных нарушений при  составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая совершение ответчиком правонарушения впервые, подлежит применению административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Егорова Олега Владимировича, 23.03.1981 года рождения, уроженца г.Старая Русса Новгородской области, проживающего по адресу: Новгородская область, Старорусский район, д.Б.Козона, ул.Мира, д.4, кв.15, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.04.2005 г. МИФНС №2 по Новгородской области к  административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Взыскатель: УГАДН по Новгородской области

Адрес взыскателя: 173002, Великий Новгород, ул.Германа-22.

Наименование получателя платежа: УФК по Новгородской области (УГАДН по Новгородской области)

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка  России по Новгородской области г.Великий Новгород

БИК: 044959001

ИНН 5321101095 / КПП 532101001

Код ОКАТО: 49401000000

КБК: 10611690020026000140

Штраф может быть уплачен добровольно в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты представить в суд, в

случае неуплаты в добровольном порядке, в соответствии с  положениями  Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», решение Арбитражного суда Новгородской области направляется судебному приставу для его принудительного исполнения.

Судья

А.В. Драчен