Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-865/2023 ~ М-508/2023 от 28.03.2023

Дело № 2-865

                                          2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре – Первухиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Алушты Республики Крым к Черевко О.Л. , третьи лица - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

                                                установил:

Администрация города Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением к Черевко О.Л. , в котором просит обязать ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства – жилой дом площадью 449,7 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течении тридцати дней со момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении тридцати дней с момента вступления его в законную силу, предоставить Администрации гор. Алушты Республики Крым право осуществить действия по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства – жилого дома площадью 449,7 кв.метров с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с последующим взысканием с Черевко О.Л. понесенных расходов.

Исковые требования мотивированны тем, что Черевко О.Л. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.метров, по адресу: <адрес> возведен объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 229,7 кв.метров, этажность – 4 этажа, назначение – жилое, дом, в ходе осмотра которого были выявлены нарушения предельных параметров застройки, установленных Правилами землепользования и застройки при возведении объекта капитального строительства в части превышения этажности и минимальных отступов (возведен по северной границе земельного участка (отступ 0))(нарушена ст. 37 ПЗЗ).

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. От представителя ответчика поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его и ответчика отсутствие.

Суд, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что Черевко О.Л. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.метров, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство; жилой дом с кадастровым номером №, площадью 449,7 кв.метров, 4 этажа, в том числе подземных 1, расположенный по адресу: РК, <адрес>, что следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-62).

Согласно письма-ответа ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным инвентаризационного дела №, право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля Администрации гор. Алушты осуществлено внеплановое выездное обследование, по результатам которого установлено: на земельном участке с кадастровым номером 90:15:010102:436, площадью 1000 кв.метров, расположенном по адресу: РК, гор. Алушта, пер. Туристов, 13, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 449,7 кв.метров, этажность – 4, назначение – жилой дом, наименование вида использования – жилой дом. Объект капитального строительства с кадастровым номером № представляет собой здание с визуально определяемым количеством надземных этажей – 4, чем нарушены предельные параметры застройки, установленные ПЗЗ в части превышения этажности, а также возведен по северной границе земельного участка (отступ 0 метров), что следует из уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5), акта осмотра, обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6).

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022), п. 22-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), снос самовольной постройки является исключительной мерой, и безусловно допускается лишь при наличии создания самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-126) следует, что жилой дом площадью 449,7 кв.метров, с кадастровым номером № расположенный по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, фактически 2019 года окончания строительства. Жилой дом площадью 449,7 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес>, расположен в границах земельного участка площадью 1000 кв.метров, с кадастровым номером №, по адресу: РК<адрес>, принадлежащем на праве собственности Черевко О.Л. . Жилой дом площадью 449,7 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес> действующим на момент его строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам – соответствует. Объект недвижимости - жилой дом площадью 449,7 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан – не создает.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК Российской Федерации, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Статьей 37 Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО ГО Алушта Республики Крым (утвержденным решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями, внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями), определены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства: минимальные расстояния от границ земельного участка до основного строения – 3 метра, максимальное количество надземных этажей – 3, включая мансардный этаж.

Согласно правоустанавливающим документам на земельный участок и ПЗЗ, земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство; земельный участок размещен в «зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж-1-1 (01)), которая предполагает строительство максимального количества надземных этажей – 3.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-126) (по выводу на вопрос 3) следует, что характеристики жилого дома площадью 449,7 кв.метров, расположенного по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, техническим характеристикам объекта недвижимости, указанным в правоустанавливающих документах на жилой дом с кадастровым номером № – соответствуют.

Кроме того, соответствие этажности жилого здания (3 этажа+1 подземный) следует из фотоприложения к заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124-126).

Таким образом, нарушений в части этажности спорного объекта недвижимого имущества ответчиком не допущено.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-126) (по выводу на вопрос 5) следует, что жилой дом площадью 449,7 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес>, Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) МО ГО Алушта Республики Крым (утвержденным решением Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями, внесенными решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года № 7/5 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от 22 февраля 2019 года № 59/22 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями) в части предельных параметров разрешенного строительства: минимального отступа при осуществлении строительства (ст. 37 указанных Правил) – в целом соответствует (в соответствии с кадастровой сьемкой территории эксперт установил, что расстояние от границы земельного участка до исследуемого строения – 2,57 метров – 19,26 метров).

Тем самым, нарушение в виде наличия расстояния от границы земельного участка до основного строения (спорного жилого дома) вместо 3 метров – 2,57 метров, суд признает допущенным при строительстве жилого дома. Однако наличие только указанного нарушения без отсутствия иных нарушений при осуществлении строительства (этажности, минимальный отступов с других сторон), не может являться основанием для сноса жилого дома как самовольной постройки.

На основании изложенного, исходя из совокупности исследованных судом доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требования в полном объеме.

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом подлежат оставлению на его счет. При этом, определением суда от 19 апреля 2023 по настоящему гражданскому делу назначено проведение судебной экспертизы организации - ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита», с возложением на Администрацию гор. Алушта РК обязанности по ее оплате, однако, оплата по настоящее время не осуществлена (л.д.77-78,127-128) (расходы в сумме 60000 рублей)).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 222 ГК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Алушты Республики Крым к Черевко О.Л. , третьи лица - Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки – отказать.

Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН 1149102091610) в пользу ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» судебные расходы в сумме 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Полный текст решения суда изготовлен 14 ноября 2023 года.