Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-247/2024 - (16-5403/2023) от 18.07.2023

    № 16-247/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Краснодар     26 апреля 2024 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Джукаева Артура Васильевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от 23 марта 2023 года и решение судьи Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшкульская районная больница» Джукаева Артура Васильевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от 23 марта 2023 года главный врач бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшкульская районная больница» (далее – БУ РК «Яшкульская районная больница») Джукаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации, заключающейся в лишении права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица на срок 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31 мая 2023 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Джукаев А.В. выражает несогласие с вынесенными судебными актами, считая их незаконными.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему.

         Согласно части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2022 года между БУ РК «Яшкульская районная больница» (заказчик) и ООО «Самсон Групп» (исполнитель) заключен государственный контракт № 135.66.2022.

В соответствии с п. 1, 3 и 4 указанного контракта исполнитель принял на себя обязанности по предоставлению простого (неисключительного) права на получение обновлений эксплуатируемого программного продукта «Медицинская информационная система «Комплекс программных средств «Система автоматизации медико-страхового обслуживания населения» «Самсон», оказание услуг по сопровождению и технической поддержке данного программного продукта в 2022 году, а заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги стоимостью 324555 рублей в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. В течение 3 рабочих дней после завершения исполненных услуг / отдельных этапов, предусмотренных контрактом, исполнитель формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в единой информационной системе документ о приемке. В течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику с использованием единой информационной системы документа о приемке, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. Датой приемки оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

БУ РК «Яшкульская районная больница» согласно его Уставу является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, счета, печать, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности.

Управление данным учреждением осуществляет его руководитель - главный врач, который в соответствии с Уставом и должностной инструкцией несет персональную ответственность за деятельность учреждения, распоряжается денежными средствами, заключает договоры, обеспечивает организацию административно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждения.

Распоряжением Главы Республики Калмыкия от 15 августа 2022 года № 233-рг главным врачом БУ РК «Яшкульская районная больница» назначен Джукаев А.В.

Прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения федерального законодательства при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд и в части своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам.

В ходе данной проверки установлено, что предусмотренные указанным контрактом услуги выполнены ООО «Самсон Групп» в полном объеме, однако срок оплаты услуг, оказанных по акту № 1400 от 23 декабря 2022 года, нарушен главным врачом БУ РК «Яшкульская районная больница» Джукаевым А.В., который при этом ранее, постановлением руководителя Республиканской службы финансово-бюджетного контроля от 27 декабря 2022 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из копии документа о приемке, размещенного ООО «Самсон Групп» в единой информационной системе «Закупки» 23 декабря 2022 года, следует, что данный документ, составленный на основании акта № 1400 от 23 декабря 2022 года, подписан электронной подписью главным врачом БУ РК «Яшкульская районная больница» Джукаевым А.В. 12 января 2023 года.

         Поскольку Джукаеву А.В. вменяется нарушение срока оплаты услуг, оказанных по акту № 1400 от 23 декабря 2022 года, документ о приемке которых подписан им 12 января 2023 года, мировой судья пришел к выводу о том, что последним днем оплаты услуг по данному документу о приемке являлось 2 февраля 2023 года (15-й рабочий день).

Следовательно, нарушение срока оплаты оказанных услуг совершено Джукаевым А.В. 3 февраля 2023 года (следующий день после истечения срока оплаты).

Постановлением мирового судьи Джукаев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи о наличии в действиях Джукаева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Оценивая обжалуемые судебные акты, исхожу из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Эти задачи судьями выполнены.

Факт совершения Джукаевым А.В. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 февраля 2023 года, приказом №72 л/с от 9 марта 2022 года, приказом №226 л/с от 15 августа 2022 года, распоряжением №233-рг от 15 августа 2022 года, государственным контрактом №135.66.2022 от 28 февраля 2022 года, платежными поручениями, счетами на оплату, актами об оказании услуг, постановлением №2/38/2022 от 27 декабря 2022 года.

Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий главного врача Джукаева А.В. является правильной.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено до вступления в законную силу постановления №2/38/2022 от 27 декабря 2022 года подлежит отклонению, поскольку дата вступления постановления в законную силу (15 или 29 января 2023 года) в данном случае правового значения не имеет, так как правонарушение по ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ совершено 3 февраля 2023 года.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Джукаевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32.5 КоАП РФ, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от 23 марта 2023 года и решение судьи Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31 мая 2023 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от 23 марта 2023 года и решение судьи Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Яшкульская районная больница» Джукаева Артура Васильевича, оставить без изменения, жалобу Джукаева А.В. – без удовлетворения.

Судья                                                                                       Д.В.Монмарь