Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2019 (2-812/2018;) от 07.11.2018

Дело № 2-46/2019

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                              г.Алатырь

    Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

    председательствующего судьи Назаровой Н.М.,

    при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

    с участием заместителя Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Емельянова А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Порецкого района Чувашской Республики к Сидякину <данные изъяты>, Сидякиной <данные изъяты>, Сидякиной <данные изъяты>, Пиняеву <данные изъяты>, Пиняевой <данные изъяты>, Пиняеву <данные изъяты>, Солдайкину <данные изъяты>, Солдайкиной <данные изъяты>. Ситяеву <данные изъяты>, Ситяевой <данные изъяты> о переселении,

установил:

первоначально истец Администрация Порецкого района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Сидякину <данные изъяты>, Сидякиной <данные изъяты>, Сидякиной <данные изъяты>, Пиняеву Александру <данные изъяты>, Пиняеву <данные изъяты>, Пиняевой <данные изъяты>, Солдайкину <данные изъяты>, Янковскому <данные изъяты>, Янковской <данные изъяты>, Глухову <данные изъяты>, Глуховой <данные изъяты>, Глуховой <данные изъяты>, Паршиной <данные изъяты>, Ситяеву <данные изъяты>, Белянкину <данные изъяты>, Белянкиной <данные изъяты>, Васильеву <данные изъяты> о выселении, с предоставлением другого жилого помещения, мотивировав следующим.

Сидякин <данные изъяты>, Сидякина <данные изъяты>, Сидякина <данные изъяты> являются собственниками квартиры <адрес> и проживают там же.

Пиняев <данные изъяты>, Пиняев <данные изъяты>, Пиняева <данные изъяты> являются собственниками квартиры <адрес> и проживают там же.

Солдайкин <данные изъяты> является собственником квартиры <адрес> и проживает там же;

Янковский <данные изъяты>, Янковская <данные изъяты> являются собственниками квартиры <адрес> проживают там же.

Глухов <данные изъяты>, Глухова <данные изъяты>, Глухова <данные изъяты>, Паршина <данные изъяты> являются собственниками квартиры <адрес> и проживают там же.

Ситяев <данные изъяты> является собственником квартиры <адрес> и проживает там же.

Белянкин <данные изъяты>, Белянкина <данные изъяты> являются собственниками квартиры <адрес> и проживают там же.

Васильев <данные изъяты>, является собственником <данные изъяты> квартиры <адрес> и проживает там же (далее Ответчики).

16 октября 2017 г. заключением межведомственной комиссии Порецкого сельского поселения, дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрация Порецкого района (далее Истец), Администрация Порецкого сельского поселения неоднократно предлагала Ответчикам переселиться в другое жилое помещение, в т.ч. помещения предоставляемые истцом, в частности здание гостиницы. Во всех случаях жильцы всего дома отказывались переезжать ввиду отсутствия благоустроенных помещений предлагаемых администрацией района и сельского поселения.

После многократных усилий по уведомлению жильцов о добровольном переселении из аварийного дома, администрация Порецкого района обратилась к Правительству Чувашской Республики с просьбой помочь решить данный вопрос. В целях скорейшего отселения жильцов дома, было принято решение, на основании ходатайства, о передаче в собственность муниципальному образованию Порецкий район - здания, расположенного по адресу: <адрес> (бывший спальный корпус <данные изъяты>).

    Постановлением     администрации     Порецкого     района жилые помещения, расположенные на 2 и 3 этажах здания переведены в жилые помещения маневренного фонда для их предоставления жильцам аварийного дома.

Уведомлениями от 27.12.2017 и от 31.05.2018 полученными Ответчиками, им было предложено до 31.01.2018 и соответственно до 07.06.2018 переехать в жилые помещения - комнаты корпуса 1, расположенного по адресу: <адрес>.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ определено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам: социального найма.

Указанную норму считают применимой по аналогии, в отношении жильцов, жилые помещения которых принадлежат им на праве собственности.

Просили обязать Сидякина <данные изъяты>, Сидякину <данные изъяты>, Сидякину <данные изъяты>, Пиняева <данные изъяты>, Пиняева <данные изъяты>, Пиняеву <данные изъяты>, Солдайкина <данные изъяты>, Янковского <данные изъяты>, Янковскую <данные изъяты>, Глухова <данные изъяты>, Глухову <данные изъяты>, Глухову <данные изъяты>, Паршину <данные изъяты>, Ситяева <данные изъяты>, Белянкина <данные изъяты>, Белянкину <данные изъяты>, Васильева <данные изъяты> переселиться в предоставляемые помещения - комнаты, расположенные по адресу: <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

03 декабря 2018 года истцом было представлено заявление о частичном отказе от исковых требований к Васильеву <данные изъяты>, Глухову <данные изъяты>, Глуховой <данные изъяты>, Глуховой <данные изъяты>, Паршиной <данные изъяты>, исковые требования уточнили, просили обязать граждан переселиться в следующие помещения:

Сидякина <данные изъяты>, Сидякину <данные изъяты>, Сидякину <данные изъяты>, собственников квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>;

Пиняева <данные изъяты>, Пиняева <данные изъяты>, Пиняеву <данные изъяты>, собственников квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>;

Солдайкина <данные изъяты>, собственника квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>;

Янковского <данные изъяты>, Янковскую <данные изъяты>, собственников квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>;

Ситяева <данные изъяты>, собственника квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>;

Белянкина <данные изъяты>, Белянкину <данные изъяты>, собственников квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 03 декабря 2018 года производство по делу в части требования об обязании переселиться Васильева <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>; Глухова <данные изъяты>, Глуховой <данные изъяты>, Глуховой <данные изъяты>, Паршиной <данные изъяты>, зарегистрированных по адресу: <адрес> – прекращено, в связи с отказом представителя истца от иска в этой части.

23 января 2019 года представитель истца исковые требования уточнил, просил обязать граждан переселиться в следующие помещения:

Пиняева <данные изъяты>, Пиняева <данные изъяты>, Пиняеву <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>;

Солдайкина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>;

Ситяева <данные изъяты>, Ситяеву <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>;

Сидякина <данные изъяты>, Сидякину <данные изъяты>, Сидякину <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

От исковых требований о переселении Янковского <данные изъяты>, Янковской <данные изъяты>, собственников квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>; Белянкина <данные изъяты>, Белянкиной <данные изъяты>, собственников квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес> - отказались.

Определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования об обязании переселиться Янковского <данные изъяты>, Янковской <данные изъяты>, собственников квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>; Белянкина <данные изъяты>, Белянкину <данные изъяты>, собственников квартиры <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес> – прекращено, в связи с отказом представителя истца от иска в этой части.

Истец – Администрация Порецкого района Чувашской Республики – извещены, своего представителя в судебное заседание не направили, от имени Никонорова И.А., действующего на основании доверенности поступило ходатайство рассмотрении дела без его участия.

Ответчики - Сидякин Н.В., Сидякина Н.Ю., Сидякина А.Н., Пиняев Г.И., Пиняева Л.П., Пиняев А.Г., Солдайкина Н.И., Солдайкин М.П., Ситяев А.В., Ситяева О.И. в судебное заседание не явились, извещены.

Третьи лица – администрация Порецкого сельского поселения Чувашской Республики, Прокуратура Порецкого района Чувашской Республики – извещены, своих представителей не направили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Из акта обследования от 18 апреля 2016 года № 124, проведенного межведомственной комиссией по признанию, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, назначенной распоряжением главы администрации Порецкого сельского поселения Порецкого района от 18 апреля 2016 года, следует, что трехэтажный жилой дом <адрес>, состоящий из 18 квартир, общей площадью 980,99 кв.м., находится в аварийном состоянии и не пригоден для ремонта и реконструкции.

Заключением указанной межведомственной комиссии от 18 апреля 2016 года №, многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с продолжающейся деформацией фундамента, стен, перекрытий, грозящей обрушением дома, не подлежащим ремонту и реконструкции.

В судебном заседании установлено, что Сидякин <данные изъяты>, Сидякина <данные изъяты>, Сидякина <данные изъяты> являются собственниками квартиры <адрес>;

Пиняев <данные изъяты>, Пиняев <данные изъяты>, Пиняева <данные изъяты> являются собственниками квартиры <адрес>;

Солдайкин <данные изъяты> является собственником квартиры <адрес>;

Ситяев <данные изъяты> является собственником квартиры <адрес>.

Данных о том, кто фактически проживает по указанным адресам, материалы дела не содержат, копии домовых книжек в судебное заседание не представлены.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ полученными Сидякиной Н.Ю., Сидякиным Н.Ю., Сидякиной Н.Н., Ситяевой О.И., Ситяевым А.В., Пиняевым Г.И., Пиняевой Л.И., Пиняевой А.И. Солдайкиным М.П., Солдайкиной Н.И., Солдайкиным А.М. - было предложено переехать в жилые помещения, относящиеся к маневренному жилищному фонду Порецкого района по договорам специализированного найма - комнаты корпуса 1, расположенного по адресу: <адрес>в связи с тем, что 30.05.2018г. произошла чрезвычайная ситуация, вследствие которой на вышеуказанном МКД (<адрес>) – сорвана крыша.

Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) содержит положение о том, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из нормы части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, при разрешении данного спора не могут быть применены по аналогии положения статей 88, 95, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации (предусматривающие возможность принудительного переселения нанимателя на время проведения реконструкции жилого помещения, а также иных граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в жилые помещения маневренного фонда) о выселении собственников из принадлежащих им жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, на время разрешения органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

Имеется норма, прямо регулирующая спорные правоотношения, - статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Применительно к данным отношениям спорное жилое помещение либо подлежит изъятию путем выкупа, либо путем предоставления собственнику другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Несмотря на указание истца о чрезвычайной ситуации, вследствие которой 30.05.2018г. на МКД <адрес> была сорвана крыша, в материалах дела отсутствуют сведения о принятии органом местного самоуправления постановления об изъятии земельного участка и жилых помещений собственников, находящихся в указанном многоквартирном доме.

Доказательств наличия имевшей место чрезвычайной ситуации, вследствие которой 30.05.2018г. на МКД <адрес> была сорвана крыша, в материалах дела истцом не представлено.

Суд отклоняет доводы истца об отнесении такого основания как признание данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, к чрезвычайному обстоятельству, в результате которого у гражданина единственное жилое помещение стало непригодным для проживания, вследствие чего ответчики подлежат переселению в маневренный фонд для временного проживания (статья 95 пункт 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. При этом требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации истцом в материалы дела не представлены доказательства соблюдения указанной процедуры, в частности, принятия решения об изъятии жилого помещения, также как не представлено доказательств достижения с ответчиками соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

Более того, решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года по административному иску Солдайкина <данные изъяты> к администрации Порецкого района Чувашской Республики о признании бездействия, выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка, незаконным, обязании принять решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем квартир постановлено: «признать незаконным бездействие администрации Порецкого района Чувашской Республики по непринятию решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Порецкого района Чувашской Республики принять меры по изъятию земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и расположенных на указанном земельном участке квартир в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении административного искового заявления Солдайкина <данные изъяты> об обязании администрации Порецкого района Чувашской Республики направить истцу решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение истца, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 56.6 - 56.10 Земельного кодекса РФ, отказать». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что в установленном законом порядке занимаемые ответчиками жилые помещения – квартиры <адрес> непригодными для проживания не признавались органом местного самоуправления решение о сроках проведения реконструкции и возможности (невозможности) ее проведения без отселения жильцов, не принималось.

Как установлено судом не принималось решения и о выселении жильцов спорного дома Администрацией Порецкого района Чувашской Республики перед обращением в суд.

Довод истца о наличии такого основания, как признание данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, сам по себе не свидетельствует о чрезвычайности обстоятельств и не влечет безусловное применение статьи 95 ЖК Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемые ответчиками жилые помещения стали непригодным для проживания в связи с аварийностью жилого дома, а в соответствии с пунктом 3 статьи 95Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Положения статей 95, 106 Жилищного кодекса РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном Жилищного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.

Истцом не представлено доказательств того, что имеется реальная угроза обрушения дома и ответчики подлежат выселению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования Администрации Порецкого района Чувашской Республике об обязании переселиться:

Пиняева <данные изъяты>, Пиняева <данные изъяты>, Пиняеву <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>;

Солдайкина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>

<адрес>;

Сидякина <данные изъяты>, Сидякину <данные изъяты>, Сидякину <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение пяти дней.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.