Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5035/2023 от 27.07.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          №16-5035/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово                                                                                  12 сентября 2023г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды от 30 сентября 2022г. №320, решение Зиминского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2022г., решение Иркутского областного суда от 15 марта 2023г., вынесенные в отношении председателя Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования Беляевского Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды от 30 сентября 2022г. №320 председатель Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования Беляевский С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Зиминского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2022г. постановление изменено в части указания места совершения правонарушения: Иркутская область, г.Зима, ул.Ленина, 5.

Решением Иркутского областного суда от 15 марта 2023г. постановление и решение оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Беляевский С.В. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2).

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2022 г. в ходе проверки, проведенной помощником Зиминского межрайонного прокурора выявлено несанкционированное место складирования отходов производства и потребления (опилки, щепа, древесная пыль, обрезки древесины, бытовой мусор: стеклянные банки, бутылки, пластиковая тара, полиэтиленовые пакеты, картонная тара, пищевые отходы, ветхая одежда, осколки шифера, битый кирпич, металлолом, автомобильные покрышки и др.) на земельном участке, расположенном на 40,36 м восточнее земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Зима, ул. Заозерная, 1H, с кадастровым номером: №, и на 56,18 м. западнее земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Зима, район железнодорожного моста через р. Ока, с кадастровым номером №, общей площадью 5,72 га. (периметр 947 м.), который находится на территории Зиминского городского муниципального образования, государственная собственность на которую не разграничена. Категория земель — земли населенных пунктов.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и виновность должностного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия должностного лица - председателя Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования Беляевского С.В. квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Беляевский С.В., исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положения о Комитете и совокупности возложенных на него обязанностей, является должностным лицом, на которое возложена персональная ответственность за выполнение возложенных на комитет обязанностей, следовательно, он обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение требований природоохранного законодательства.

Доводы поданной в Восьмой кассационный суд жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление должностного лица, рассмотренных судебными инстанциями. Эти доводы не нашли своего подтверждения с указанием в состоявшихся судебных актах соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм законодательства не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судебными инстанциями в порядке, установленном статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды от 30 сентября 2022г. №320, решение Зиминского городского суда Иркутской области от 20 декабря 2022г., решение Иркутского областного суда от 15 марта 2023г., вынесенные в отношении председателя Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования Беляевского Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Беляевского С.В. – без удовлетворения.

           Судья                                                                                      И.В.Конкина