Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-369/2020 - (16-1314/2019) от 13.12.2019

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-369/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Саратов                                                                                       27 февраля 2020 года

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Дзержинску Суконкина А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года, вынесенное в отношении Хвощева М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19 февраля 2019 года Хвощев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19 февраля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции,                 заместитель начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Дзержинску Суконкин А.В. просит отменить решение судьи городского суда, вынесенное в отношении Хвощева М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы о его незаконности.

Хвощев М.А., индивидуальный предприниматель ФИО8, прокурор г. Дзержинска Нижегородской области, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанное выше решение, в установленный срок не представили возражений на данную жалобу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, старшим участковым уполномоченным отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Дзержинску 18 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 13 января 2019 года в 3 часа 10 минут Хвощев М.А., находясь в магазине «Малена», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО7, путем обмана совершил покупку сигарет «<данные изъяты>» по цене 150 рублей, расплатившись денежной купюрой номиналом 2000 рублей «Банк приколов», получив сдачу в сумме 1850 рублей, тем самым причинив материальный ущерб индивидуальному предпринимателю ФИО7 в размере 2000 рублей (л.д. 4).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хвощева М.А. к административной ответственности по статье 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19 февраля 2019 года.

Между тем, диспозиция статьи 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

Как следует из представленных материалов административного дела и верно установлено судьей городского суда, в действиях Хвощева М.А. усматриваются признаки уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Данный запрет, являющийся, по существу, конкретизацией общеправового принципа справедливости и направленный на обеспечение правовой безопасности, правовой определенности и стабильности, нашел свое отражение в положениях отдельных нормативно-правовых актов.

Вопреки доводам жалобы, пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что диспозиция статьи 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предполагает привлечение лица к административной ответственности за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием только при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, то в рассматриваемом случае наличие в действиях Хвощева М.А. таких признаков исключает привлечение к административной ответственности по статье 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, отменяя постановление мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 19 февраля 2019 года, верно пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о наличии вины в действиях Хвощева М.А. в совершении административного правонарушения по статье 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могу принять во внимание в силу следующего.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица, тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 год), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена вступившего в законную силу решения суда по мотиву несогласия с выводом судьи городского суда о наличии в действиях Хвощева М.А. признаков уголовно наказуемого деяния, не согласуется с изложенными положениями о недопустимости поворота к худшему.

Таким образом, жалоба заместителя начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Дзержинску об отмене решения судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, в отношении Хвощева М.А. прекращено, удовлетворению не подлежит, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24 сентября 2019 года, вынесенное в отношении Хвощева М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Дзержинску Суконкина А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда                                                                 И.Н. Переверзева