Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2023 ~ М-518/2023 от 27.01.2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года                          г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Товарушкина И.С., при помощнике судьи Ковалевой О.В., в отсутствие истца, представителей ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца, в открытом судебном заседании, в военном суде, рассмотрев гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Главе администрации города Байконур
и Комиссии по переселению граждан Российской Федерации
с территории комплекса «Байконур» о признании незаконным решения комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур», связанного с отказом в принятии на учет и в признании членами семьи гражданина-участника комплекса процессных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» её внука – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучки – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Главе администрации города Байконур и Комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» (далее по тексту – Комиссия по переселению), согласно которому просит отменить решение Комиссии по переселению от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в части отказа в принятии на учёт внука и внучки истца: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе её семьи и обязать Комиссию
по переселению и Главу администрации города Байконур повторно рассмотреть заявление ФИО3 и принять на учёт ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи истца как гражданина-участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным
и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1710
от 30 декабря 2017 года.

В обоснование иска указано, что в декабря 2022 года истец обратилась
в Комиссию по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» с заявлением для постановки на учёт с составом семьи три человека: истец, внук - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают совместно
с ней и имеют регистрацию по месту жительства истца. Однако, решением Комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), ей отказано
в принятии внука и внучки на учёт в составе её семьи, на основании
п. 6 «Положения о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан РФ, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», для приобретения жилых помещений на территории РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 18 мая 2018 года № 219 (в ред. от 24 ноября 2021 года) (далее Положение) и п. 2.3 «Положения о порядке учёта граждан РФ, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», имеющих право на предоставление социальной выплаты, и выдачи им государственных жилищных сертификатов», утвержденного постановлением Главы администрации города Байконур от 16 ноября 2018 года № 623
(в ред. ПГА от 29 декабря 2021 года № 669) (далее Положение № 623), поскольку не представлено решение суда в отношении иных членов семьи. Также в иске указано, что истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> Совместно с ней
в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения зарегистрированы
и проживают её внук – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые вселены с разрешения наймодателя, находятся на её иждивении, истец вносит за них оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также в соответствии с распоряжениями начальника Управления образованием города Байконур от ДД.ММ.ГГГГ
№ и № является их опекунами.

Истец ФИО3, извещённая надлежащим образом о времени
и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, о чём представила соответствующее заявление, при этом на исковых требованиях настаивала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО4, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом против удовлетворения требований искового заявления не возражал, о чём представил суду соответствующее заявление.

Представители ответчиков - Главы администрации г. Байконур ФИО6 и Комиссии по переселению ФИО7, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие, требования искового заявления
не признали по изложенным в возражениях основаниям.

В письменных возражениях представитель Главы администрации г. Байконур ФИО6 и представитель Комиссии по переселению
ФИО7, каждый в отдельности указали, что поскольку на момент принятия заявления о принятии на учет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи ФИО3 не представлено решение суда о признании их членами семьи истца, то решение Комиссии по переселению от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в принятии на учет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи истца, как подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», является законным, и в удовлетворении требований иска следует отказать.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит уточненные требования искового заявления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из представленного учетного дела ФИО3, копии договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки, копий паспортов, справки о составе семьи и возражений ответчиков, усматривается, что истец включена в состав участников ВЦП
по решению Комиссии по переселению от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №)
с составом семьи 1 (один) человек. При этом истец и её внук и внучка, проживают совместно, имеют регистрацию по месту жительства по адресу:
<адрес>. При этом внук истца -
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучка - ФИО2,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселены с разрешения наймодателя – ГУП «Жилищное хозяйство» г. Байконур, все члены семьи нанимателя ведут общее совместное хозяйство, несут общие расходы по оплате за жилье и коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратилась в Комиссию
по переселению с заявлением о принятии на учет в качестве члена семьи гражданина – участника данной программы ее внука – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучки - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), комиссией по переселению истцу отказано в принятии её внука и внучки на соответствующий учет на основании
п. 6 Положения и п. 2.3 Положения № 623, поскольку не представлено соответствующее решение суда.

Из анализа ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения
по договору социального найма относятся проживающие совместно супруги,
а также дети и родители данного нанимателя, если они вселены нанимателем
в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»,
под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членом семьи нанимателя, следует понимать наличие у него и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

В соответствии с международными договорами и соглашениями по комплексу «Байконур», заключенными между Российской Федерацией
и Республикой Казахстан, а также действующим законодательством РФ,
с учетом специфики функционирования комплекса «Байконур» в условиях аренды, Положение определяет порядок предоставления социальной выплаты подлежащим переселению с территории комплекса «Байконур» гражданам РФ
и членам их семей, имеющим гражданство Российской Федерации,
для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В целях обеспечения жилыми помещениями на территории Российской Федерации отдельных категорий граждан Российской Федерации, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», Указом Президента РФ
от 18 мая 2018 года № 219 (в ред. от 24 ноября 2021 года) утверждено Положение о порядке предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан РФ, подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур»,
для приобретения жилых помещений на территории РФ.

Согласно п. 6 Положения под членами семьи гражданина РФ понимаются проживающие совместно с ним его супруг (супруга), их дети и родители. Членами семьи гражданина Российской Федерации в судебном порядке могут быть признаны другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы
и в исключительных случаях иные лица, имеющие гражданство Российской Федерации, если они постоянно проживают совместно с ним.

Постановлением Главы администрации города Байконур от 16 ноября
2018 года № 624 (в редакции ПГА от 28 декабря 2021 года № 665) «О комиссии по переселению граждан Российской Федерации с территории комплекса «Байконур» создана Комиссия по переселению граждан Российской Федерации
с территории комплекса «Байконур», а также было признано утратившим силу постановление Главы администрации города Байконур от 12 февраля 2009 года № 09 «Об утверждении Положения о Городской жилищной комиссии комплекса «Байконур» по отселению граждан Российской Федерации на территорию РФ»
и постановление Главы администрации города Байконур от 25 февраля 2014 года № 38 «Об утверждении состава Городской жилищной комиссии комплекса «Байконур» по отселению граждан РФ на территорию РФ».

Согласно п. 1.1, 2.1 и 2.2 Положения о Комиссии по переселению граждан РФ с территории комплекса «Байконур» (утв. Постановлением Главы администрации г. Байконур № 624 от 16.11.2018 г. (в редакции ПГА
от 28 декабря 2021 года № 665) (далее – Положение № 624) данная Комиссия создана в целях рассмотрения обращений граждан РФ по вопросам, касающимся переселения с территории комплекса «Байконур», и ее задачами является принятие решений по вопросам переселения граждан РФ и членов их семей, состоящих на учете в администрации г. Байконур в качестве подлежащих переселению с территории комплекса «Байконур», имеющих право
на предоставление социальной выплаты для приобретения жилых помещений
на территории РФ, право на получение которой подтверждается государственным жилищным сертификатом. При этом к функциям указанной Комиссии относится в частности, принятие граждан на учет.

В силу п. 2.3 Положения № 623, применительно к целям Положения членами семьи гражданина признаются следующие соответствующие указанным в подпунктах 2.2.1 – 2.2.5 пункта 2.2 Положения требованиям граждане Российской Федерации: проживающие совместно с ним супруг (супруга),
их дети и родители; признанные в судебном порядке членами семьи гражданина другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, и в исключительных случаях иные лица, если они постоянно проживают совместно с ним.

Таким образом, проанализировав приведенные выше нормы действующего жилищного законодательства РФ, нормативные правовые акты Главы администрации г. Байконур, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что решение Комиссии
по переселению от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденное Главой администрации г. Байконур ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа истцу
в принятии на учет в составе семьи истца её внука – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучки - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как имеющих право на предоставление социальной выплаты в составе семьи гражданина Российской Федерации, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур» на территорию Российской Федерации, является незаконным и необоснованным, а также нарушает законные права и интересы как самого истца так и членов её семьи. При этом суд учитывает, что оснований для непризнания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи истца,
как гражданина, подлежащего переселению с территории комплекса «Байконур», имеющего право на предоставление социальной выплаты, в суде не установлено.

Также суд при принятии решения учитывает и то обстоятельство,
что возможность самого истца на обеспечение социальной выплаты
на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, для переселения с комплекса «Байконур» на территорию РФ без всех членов семьи, которые вселены
на законных основаниях в жилое помещение и фактически ведут общее хозяйство, противоречит действующему жилищному законодательству.

Соответственно доводы представителей ответчиков о том, что внук
и внучка истца не подлежат принятию на учет и обеспечению социальной выплаты в составе семьи ФИО3, суд отвергает как необоснованные и несостоятельные, поскольку истец принята на данный учете, и подлежит отселению с территории комплекса «Байконур» на территорию РФ составом семьи, а внук и внучка истца фактически являются членами ее семьи, поскольку истец является их опекуном.

При этом суд, удовлетворяя исковые требования, считает необходимым
и достаточным обязать Главу администрации города Байконур
и Комиссию по переселению повторно рассмотреть вопрос и принять
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учёт, в качестве членов семьи гражданина, являющегося участником ВЦП, с правом на предоставление социальной выплаты в составе семьи истца, если к этому нет иных, кроме установленных судом, препятствий.

При этом необходимо отметить, что суд не вправе входить в компетенцию и функции должностных лиц и официальных коллегиальных органов, к которым относится Комиссия по переселению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ взыскать с администрации города Байконур в пользу ФИО3 судебные расходы за уплаченную государственную пошлину по делу в сумме 300 (триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ – ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ (░░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ - ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░
░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ - ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 1710 ░░ 30 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 26 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░