Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1028/2023 ~ М-833/2023 от 18.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Цалиной Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мориц Е.В., с участием истца Мерзляковой О.А., представителя ответчика Ахмедовой З.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: Астраханская область г. Знаменск, ул. Островского, д. 13, гражданское дело № 2-1028/2023 по исковому заявлению Мерзляковой О.А. к управлению по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» о признании квартиры утратившей статус служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Мерзлякова О.А. обратилась в суд с иском к управлению по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» о признании квартиры утратившей статус служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

    В обоснование иска истец указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Губушкину А.Н. (в настоящее время бывший супруг), на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью ЗАТО Знаменск. На основании решения Ахтубинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ бывшему супругу истца было отказано в удовлетворении исковых требований о выселении Губушкиной О.А. и её детей Губушкиной Е.А., Мерзляковой В.Н., Мерзлякова Д.Н. без предоставления жилого помещения, в связи с тем, что выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (постановление администрации ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ №). В настоящее время в указанном жилом помещении проживаю истец с сыном — Мерзляковым Д.Н.. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было введено в разряд служебных жилых помещений на основании постановления 1999 года. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.06.2000 №796-р в муниципальную собственность г. Знаменск были переданы объекты социальнокультурного и коммунально-бытового назначения войсковой части 74325 Вооруженных сил Российской Федерации и военных унитарных сельскохозяйственных предприятий «Ракетное» и «Знаменское», расположенных в г. Знаменск, в том числе многоквартирный жом, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 10 Распоряжения Президента РФ от 18.03.1992 №114-рп в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства РФ - по объектам, передаваемым в муниципальную собственность — городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений. Следовательно, право собственности ЗАТО Знаменск на дом <адрес> возникло на основании Распоряжения Правительства РФ от 08.06.2000 № 796-р, то есть с этого момента имущество перешло из государственной собственности в муниципальную собственность. В связи с чем, просит суд признать жилое помещение, расположенное в <адрес> утратившим статус служебного жилого помещения, признать за ней право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи, состоящий из двух человек, включающий её и сына Мерзлякова Д.Н.

Истец Мерзлякова О.А. в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Ахмедова З.Т. в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Указом президента Российской Федерации от 25 ноября 1996г. №1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» Правительству РФ поручено до 1 января 2005г. передать объекты социальной инфраструктуры Вооружённых сил РФ. Других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (абзац 1 подпункт «г» пункта 1).

Передача имущества в муниципальную собственность осуществлялась в порядке, установленным Положением об определении пообъектного состава федеральной государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утверждённом Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992г. №114-рп.

В приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 перечислены объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп утверждено Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в пункте 9 которого указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с вышеназванным приложением № 3.

В соответствии с п.10 Распоряжения Президента Российской Федерации от 18 марта 1992г. № 114-рп в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства РФ – по объектам, передаваемым в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Верховных Советов, Советов народных депутатов – по объектам, передаваемым в муниципальную собственность – городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учётом внесённых в них изменений в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 796-Р от 08 июня 2000 г. жилой многоквартирный дом <адрес> в котором находится спорное жилое помещение, передан из государственной собственности в муниципальную собственность. <данные изъяты>

Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР устанавливал единый порядок включения жилых помещений в состав служебных на основании решения местной администрации вне зависимости от вида жилищного фонда.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006г. (вопрос 21) разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе требовать заключения с ними договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выделенное из жилого фонда войсковой части № на основании Постановления № 784 от 22.10.1999 г. введено в разряд служебных для служебного пользования.

Указанная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена Губушкину А.Н., на основании Договора найма жилого помещения в домах войсковой части 15644 жилищного фонда МО РФ от 19.10.1999 г. для проживания с членами семьи.

Согласно актовой записи о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ брак между Губушкиным А.Н. и Губушкиной О.А. расторгнут (л.д. 15).

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Губушкину А.Н. о выселении из служебного жилого помещения Мерзляковой О.А., Губушкиной Е.А., Мерзляковой В.Н., Мерзлякова Д.Н. – отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Постановления администрации МО «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» № 480 от 19.04.2023 г. Мерзлякова О.А., составом семьи 2 человека, признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилой помещении, предоставляемом по договору социального найма составом семьи 2 человека.

Занимаемое истцом жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и введенное в статус служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность.

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в собственность ЗАТО Знаменск Астраханской области утратило статус служебного жилого помещения, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истец, проживая в спорном жилом помещении на момент передачи его из федеральной собственности в муниципальную, приобрёл право пользования им на условиях социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ определено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Учитывая, что требования истца о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению, суд также считает подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ответчика – управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» обязанности заключить с истцом договор социального найма на пользование вышеуказанным жилым помещением.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░ 2023 ░.

░░░░░:                          ░░░░░░ ░.░.