Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5656/2023 от 15.08.2023

УИД 56MS0080-01-2023-000534-27

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 16-5656/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2023 года                                   город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Морозовой Оксаны Юрьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 10 Советского района города Орска Оренбургской области от 14 апреля 2023 года и решение судьи Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 12 июля 2023 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Морозов» Морозовой Оксаны Юрьевны (далее – Морозова О.Ю.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Советского района города Орска Оренбургской области от 14 апреля 2023 года директор общества с ограниченной ответственностью «Морозов» (далее также – ООО «Морозов», общество) Морозова О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решением судьи Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 12 июля 2023 года постановление мирового судьи судебного участка № 10 Советского района города Орска Оренбургской области от 14 апреля 2023 года изменено, производство по делу об административном правонарушении в части грубых нарушений лицензионного законодательства подпункт «г» пункт 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, вместо пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В остальной части указанный акт оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Морозова О.Ю. выражает несогласие с вынесенными в отношении нее судебными актами, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Морозовой О.Ю. к административной ответственности) определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу примечания № 2 к этой статье перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также – Положение).

К грубым нарушениям лицензионных требований, как следует из подпункта «д» пункта 4(1) Положения, относится, в числе иного, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи Морозова О.Ю. привлечена к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выявленные в результате прокурорской проверки факты неоплаты ООО «Морозов», директором которого является названное лицо, задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения оказанные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах (многоквартирные дома), перечисленных в обжалуемых постановлениях, в размере <данные изъяты>, подтвержденной вступившим в законную силу решением <данные изъяты>

Таким образом, директор общества Морозова О.Ю. допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, в числе которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4 - 7, том 1), копия решения заместителя прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области от 16 января 2023 года № 7 о проведении проверки деятельности общества на предмет соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 8, том 1), акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 - 12, том 1), копии судебного акта по делу <данные изъяты>» задолженности за фактически оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объектах (л.д. 28 - 31, том 1), лицензии, выданной обществу, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 63, 64, том 1), а также иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии Морозовой О.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этот вывод соответствует положениям указанного Кодекса, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора общества Морозовой О.Ю., которое вынесено 17 февраля 2023 года прокурором Ленинского района города Орска Оренбургской области в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса, может служить доказательством по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом тщательной проверки судебных инстанций и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, с указанием, в частности, на то, что среднемесячная величина обязательства по оплате по договору ресурсоснабжения, подлежащая учету при квалификации административного правонарушения по настоящему делу в отношении Морозовой О.Ю., установлена.

Действия (бездействие) должностного лица Морозовой О.Ю., не исполнившей свои служебные обязанности надлежащим образом и допустившей неуплату задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, квалифицированы по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса, жилищного и лицензионного законодательства.

Ссылка заявителя на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку упомянутый в жалобе судебный акт был вынесен по иным обстоятельствам конкретного дела. Решение по делу об административном правонарушении принимается судьей, исходя из обстоятельств, установленных по каждому делу.

Порядок и срок давности привлечения Морозовой О.Ю. к административной ответственности (с учетом норм части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена вышестоящим судом в установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, доводы жалобы получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Советского района города Орска Оренбургской области от 14 апреля 2023 года и решение судьи Советского районного суда города Орска Оренбургской области от 12 июля 2023 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Морозов» Морозовой Оксаны Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Морозовой Оксаны Юрьевны – без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко