Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2023 ~ М-715/2023 от 06.10.2023

Дело № 2-934/2023

УИД: 21RS0001-01-2023-000927-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кабаевой А.В.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Николаевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Божченко И.А. к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору социального найма специализированного жилого помещения, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

Божченко И.А. обратился в суд с иском к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, мотивировав требования тем, что с 22.01.2016 г. он состоит в очереди на улучшение жилищных условий как ребенок, оставшийся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет, при этом до настоящего времени он жильем не обеспечен. В собственности жилья он не имеет, вынужден проживать у бабушки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ В данной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают три человека: он, Божченко И.А., его бабушка ФИО1 и его мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая решением <данные изъяты> была лишена в отношении него родительских прав. Указанная квартира состоит из одной жилой комнаты, имеет общую площадь 30,2 кв.м. Все они, не являясь членами одной семьи, будучи разновозрастными и разнополыми взрослыми людьми, вынуждены проживать в одной комнате. Жилая комната настолько мала, что в ней невозможно установить третье спальное место, и его мать ФИО2 ночью спит на матрасе на полу. Самостоятельно купить себе отдельное жилое помещение или арендовать он не может, так как официально не трудоустроен, постоянной работы не имеет, и размер его нерегулярного дохода не позволяет ему этого сделать. Согласно удостоверению №, выданному <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем пенсии по <данные изъяты>.

Указанное бездействие администрации г. Алатырь Чувашской Республики, выразившееся в длительном непредставлении ему жилого помещения, нарушает его жилищные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просил:

признать бездействие администрации г. Алатырь Чувашской Республики по не обеспечению его, Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением незаконным;

обязать администрацию г. Алатырь Чувашской Республики предоставить ему, Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Истец Божченко И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя – адвоката Гарной О.А.

Представитель истца Божченко И.А. – адвокат Гарная О.А., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ответчика – администрации г. Алатырь Чувашской Республики, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования Божченко И.А. подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены общие принципы поддержания и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п. 7).

Указанным положениям Федерального законодательства соответствуют и требования п. 11 ст. 6 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике», предусматривающие, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 указанной статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 названной статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> (повторное свидетельство о рождении № выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г. Алатырь Чувашской Республики), относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Его отец ФИО3 и мать ФИО2 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы г. Алатырь Чувашской Республики № от 21.07.2010 г. Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлен в <данные изъяты>.

06.10.2012 г. Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании путевки №, выданной Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики, направлен в <данные изъяты>.

Постановлением администрации г. Шумерля Чувашской Республики № от 23.12.2014 г. ФИО4 назначена опекуном малолетнего Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации г. Алатырь Чувашской Республики № от 22.01.2016 г. Божченко И.А. принят на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По данным Управления Росреестра по Чувашской Республике от 18.01.2016 г., 28.01.2019 г., 29.09.2019 г., 10.10.2023 г., 16.10.2023 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Божченко И.А. на объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО3 и ФИО2 лишены решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ родительских прав, в собственности жилого помещения не имеет, достиг возраста 18 лет, с 22.01.2016 г. состоит в списке очередности на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 17 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1, 6 и 7 части 1 статьи 11 названного Закона, по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 названного Закона, или по предоставлению указанной категории граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и делегированными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 11 названного Закона, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями.

В ст. 14.7 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» предусмотрено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию государственных полномочий Чувашской Республики, передаваемых в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 названного Закона, между бюджетами муниципальных округов и городских округов осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение специализированных жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с частью3 названной статьи, социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера этих средств, в размере 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, и объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 г. № 292 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает, что предоставление указанным в пункте 1.1 названного Порядка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий и не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Божченко И.А. к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору социального найма специализированного жилого помещения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Божченко И.А. к администрации города Алатыря Чувашской Республики о признании бездействия незаконным и о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору социального найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации города Алатыря Чувашской Республики (ОГРН 1022101630363, ИНН 2122002506, КПП 212201001) по не обеспечению Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>), жилым помещением незаконным.

Обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики (ОГРН 1022101630363, ИНН 2122002506, КПП 212201001) предоставить Божченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее социальным нормам, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий И.Н. Легостина

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2023 года.