Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-226/2023 ~ М-149/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-226/2023 КОПИЯ

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск 19 мая 2023 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой О.В.,

с участием помощника прокурора г.Александровска Салахиевой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Александровска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Яйвинский жилищно - коммунальный сервис» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Александровска Пермского края, действующий в защиту и интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ООО «Яйвинский жилищно - коммунальный сервис» (сокращенное наименование - ООО «Яйвинский жилкомсервис») с исковым заявлением о возложении обязанности ликвидировать аварию на трубопроводе напорного коллектора, идущего от КНС №, во дворе <адрес>, принять меры к ограждению места аварии в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Александровского муниципального округа, утвержденного решением Думы Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в течении <данные изъяты> со дня вступления решения суда в силу. В обосновании исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города по обращению депутата Законодательного Собрания Пермского края Кожанова Д.Д., жителей многоквартирного <адрес> проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Яйвинский жилищно-коммунальный сервис» (далее - ООО «Яйвинский жилкомсервис») требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, благоустройстве. ООО «Яйвинский жилкомсервис» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> (постановление администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №). Объекты водопроводно-канализационного хозяйства в <адрес> переданы ООО «Яйвинский жилищно-коммунальный сервис» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Управление «Жилсервис». В нарушение требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, благоустройстве ООО «Яйвинскийжилкомсервис» длительное время не обеспечивается ликвидация аварии (разрушение трубы с выходом сточных вод на поверхность) на трубопроводе напорного коллектора, идущего от КНС №, во дворе <адрес> (выход сточных вод на поверхность начался в ДД.ММ.ГГГГ, ремонтные проводились в ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не завершены). Heпринятие надлежащих мер к устранению аварии создает угрозу прекращения предоставления жителям <адрес> коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению с нарушением допустимой продолжительности, установленной Правилами №. Кроме того, ООО «Яйвинскийжилкомсервис» не обеспечено соблюдение требований в области благоустройства при проведении земляных работ во дворе <адрес> (надлежащее ограждение участка производства работ информационный указатель о лице, производящем работы, отсутствуют, имеющееся ограждение в виде сигнальной ленты, которое не исключает проникновение к месту проведения работ посторонних лиц). В целях устранения указанных нарушений законодательства директору ООО «Яйвинский жилищно-коммунальный сервис» Захарову В.П. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоотведении, благоустройстве с требованием безотлагательно устранить выявленные нарушения законодательства. Вместе с тем до настоящего времени реальные меры к устранению нарушений законодательства не приняты. Труба не восстановлена, допущен выход сточных вод на поверхность земли. Ограждение, которое установлено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям п. 15.5.2 Правил благоустройства территории Александровского муниципального округа, утвержденного решением Думы Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет проемы. Отсутствие надлежащего ограждения места аварии создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних лиц, поскольку в непосредственной близости с местом аварии находится детская площадка.

Прокурор в судебном заседании на заявленных исковых требованиях наставал по изложенным в иске доводам, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Яйвинский жилкомсервис» в судебном заседании участия не принимал, о предстоящем судебном заседании извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

- охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

- обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из п. 3.2.43 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - ПТЭ), авариями на канализационной _tсети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.

В силу п. 3.2.44 ПТЭ при возникновении аварии должны быть выполнены следующие срочные мероприятия:

а) отведение поступающих сточных вод в обход поврежденного участка или сооружения, а при невозможности этого - отведение их через аварийный выпуск или водосточную канаву с уведомлением населения и местных органов Госсанэпиднадзора и управления использованием и охраной водного фонда;

б) отключение поврежденного участка или сооружения;

в) производство ремонтно-восстановительных работ с уведомлением диспетчерской службы.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В силу п. 8 требований к качеству коммунальных услуг, являющихся приложением к Правилам № 354, ресурсоснабжающей организацией должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года. При этом, допустимая продолжительность допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более <данные изъяты> (суммарно) в течение <данные изъяты>, <данные изъяты> единовременно (в том числе при аварии).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Думы Александровского муниципального округа от 25.11.2021 № 252 утверждены Правила благоустройства территории Александровского муниципального округа (далее - Правила).

Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил (п. 1.2 Правил).

Из п. 15.3 Правил следует, что восстановление благоустройства территории на поврежденном участке инженерных коммуникаций осуществляется организацией, эксплуатирующей данные коммуникации.

В силу п. 15.5.1 Правил лицо, производящее земляные работы, обязано:

-       оградить место производства работ, установить информационный указатель с наименованием лица, производящего работы, номерами телефонов, фамилиями должностных лиц, ответственных за производство работ, установить габаритные указатели, световые предупреждающие знаки. Места установки ограждений определяются проектом производства работ;

- обеспечить безопасность движения транспорта и пешеходов;

-      при производстве работ на дорогах установить сигнальные фонари красного цвета и дорожные знаки в соответствии с действующими правилами дорожного движения. В темное время суток место производства работ должно быть освещено;

- вывозить грунт при разработке траншеи без складирования на месте производства работ по мере его образования.

Согласно п. 15.5.2. Правил конструкция ограждения участков производства земляных работ, в том числе аварийных, с целью строительства, реконструкции и ремонта подземных сетей инженерных коммуникаций должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения участка производства земляных работ - не менее <данные изъяты> м;

-       ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания,

-      ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии.

Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения;

Земляные работы являются законченными после восстановления надлежащего состояния территории (п. 15.6 Правил).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Яйвинский жилкомсервис» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Управление «Жилсервис», объекты водопроводно-канализационного хозяйства в <адрес> переданы ООО «Яйвинский жилищно-коммунальный сервис»

Прокуратурой г. Александровска проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, благоустройстве в отношении ООО «Яйвинский жилкомсервис».

В ходе проверки установлено, что ООО «Яйвинскийжилкомсервис» длительное время не обеспечивается ликвидация аварии (разрушение трубы с выходом сточных вод на поверхность) на трубопроводе напорного коллектора, идущего от КНС №, во дворе <адрес> (выход сточных вод на поверхность начался в ДД.ММ.ГГГГ, ремонтные проводились в ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не завершены), не обеспечено соблюдение требований в области благоустройства при проведении земляных работ во дворе <адрес> (надлежащее ограждение участка производства работ информационный указатель о лице, производящем работы, отсутствуют, имеющееся ограждение в виде сигнальной ленты, которое не исключает проникновение к месту проведения работ посторонних лиц).

ДД.ММ.ГГГГ директору прокуратурой г.Александровска в адрес ООО «Яйвинский жилкомсервис» вынесено представление с требованием безотлагательно устранить выявленные нарушения законодательства.

Представление прокурора г.Александровска от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ООО «Яйвинский жилищно-коммунальный сервис» с участием заместителя прокурора Гордеевой Л.Г.

По результатам рассмотрения представления в удовлетворении требований прокуратуры отказано, до настоящего времени реальные меры к устранению нарушений законодательства не приняты. Труба не восстановлена, допущен выход сточных вод на поверхность земли. Ограждение, которое установлено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям п. 15.5.2 Правил благоустройства территории Александровского муниципального округа, утвержденного решением Думы Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет проемы. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Яйвинский жилищно-коммунальный сервис» указано, что при ремонте напорного коллектора во дворе МКД № <адрес> увеличение временного отрезка для ликвидации аварии объясняется невозможностью выявления места аварии, в последующем при его выявлении – сложностью выполнения работ (большая глубина залегания трубы из чугуна и ее разрушение, уложен высоковольтный кабель). На время проведения работ место аварии огорожено, установлена сигнальная лента, завезен отсев для благоустройства территории. МКД № <адрес> согласно заявке очищается согласно правил, причиной, способствующей засору, является сброс в систему водоотведения предметов быта, гигиены.

Заместителем прокурора г.Александровска Мясниковой Е.В. в целях проверки устранения ООО «Яйвинский жилищно-коммунальный сервис» аварии на трубопроводе напорного коллектора, осуществлен выход на придомовую территорию МКД № по <адрес> в <адрес>, в ходе которого установлено, что котлован закрыт, сверху место аварии засыпано мелким щебнем, благоустройство на месте аварии не восстановлено, что подтверждается актом проверки устранения нарушений законодательства о благоустройстве и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, приложенной к акту проверки.

Из ответа администрации Александровского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ДД.ММ.ГГГГ годах ООО «Яйвинский жилищно-коммунальный сервис» за получением разрешения на проведение земляных работ во дворе <адрес> не обращалось. Работы по восстановлению благоустройства вышеуказанной территории, после завершения ремонтно-восстановительных работ на подземном трубопроводе напорного канализационного коллектора, до настоящего времени не завершены, представлены фотоматерилы.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что действия гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, благоустройства на территории р.<адрес> ООО «Яйвинский жилкомсервис» в части не восстановления трубы, допущения выход сточных вод на поверхность земли, отсутствия надлежащего ограждения места аварии повлекло к нарушению прав граждан на благоприятные условия проживания, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем исковые требования прокурора г. Александровска подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное выше, суд полагает возможным установить ответчику предложенный истцом срок для исполнения судебного решения.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г.Александровска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Яйвинский жилищно - коммунальный сервис» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ООО «Яйвинский жилищно - коммунальный сервис» обязанность ликвидировать аварию на трубопроводе напорного коллектора, идущего от КНС №, во дворе <адрес> принять меры к ограждению места аварии в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Александровского муниципального округа, утвержденного решением Думы Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в течении <данные изъяты> со дня вступления решения суда в силу.

Взыскать с ООО «Яйвинский жилищно - коммунальный сервис» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.05.2023 года.

Судья: (подпись) Н.А. Панова

Копия верна. Судья: Н.А. Панова