Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2024 (2-433/2023;) ~ М-486/2023 от 03.10.2023

        Дело № 2-12/2024

    УИД 16RS0004-01-2023-000715-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское                                     9 января 2024 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Э.Р. к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и признании нуждающейся в предоставлении указанного жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

Э.Р. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и признании нуждающейся в предоставлении указанного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что она является инвалидом II группы с детства. При этом, она проживает в доме, расположенном по адресу: ..., являющемся непригодным для проживания, в связи с чем она обратилась в Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан с вопросом о переселении её в иной, пригодный для проживания инвалида дом. На основании Постановления Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ была назначена комиссия для оценки жилого помещения истца. Заключением от ... жилой дом, расположенный по адресу: РТ, ..., признан пригодным для постоянного проживания. Не согласившись с указанным заключением, истец обратилась в ООО «Экспертно-Консультационный центр «Промышленная безопасность» для проведения независимой экспертизы жилого дома. По итогам независимой экспертизы было выдано заключение ... о непригодности жилого дома истца для постоянного проживания, которое было предоставлено в Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района РТ, после чего ответчиком было принято решение о признании её жилого помещения непригодным для проживания, и истцу был предоставлен перечень необходимых документов для постановки её семьи на учет в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Однако, после предоставления Э.Р. указанных документов, Исполнительным комитетом было принято решение об отказе в признании семьи Э.Р. нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в постановке Э.Р. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, обязать ответчика признать Э.Р. нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В судебное заседание истец Э.Р., надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явилась.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 91.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 91.1 ЖК РФ, договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается на основании решения наймодателя о предоставлении жилого помещения по этому договору.

В силу положений ч. 1 ст. 91.3 ЖК РФ, жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если:

1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке.

В силу положений ч. 2 ст. 91.3 ЖК РФ, указанный в пункте 1 части 1 настоящей статьи максимальный размер дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, и не может превышать размер, позволяющий такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования.

Пунктом 3 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Указанные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В силу положений ст. 2 Закона Республики Татарстан от 16.03.2015 № 13-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования», жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом Республики Татарстан или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма, в случае, если: 1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии со статьей 5 настоящего Закона; 2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 13 июля 2007 года N 31-ЗРТ "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

Из системного толкования приведенных норм права следует, что право на предоставление жилого помещения по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования возникает у гражданина лишь в случае признания его нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, закон устанавливает необходимость одновременного наличия дополнительных условий, связанных с максимальным размером дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимостью подлежащего налогообложению их имущества и с отсутствием факта признания гражданина малоимущим и оснований для признания его таковым.

Из материалов дела следует, что Э.Р., ... г.р., является инвалидом ..., что подтверждается медицинской справкой ... (л.д.14).

Согласно свидетельству о рождении, матерью Э.Р., ... г.р., является Т.Г., ... г.р. (л.д.13).

Заключением врачебной комиссии при поликлинике ГАУЗ «Алексеевская ЦРБ» от ... Э.Р., ... г.р., признана лицом, страдающим заболеванием, входящим в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (л.д.14).

Заключением межведомственной комиссии от ..., назначенной постановлением Исполнительного комитета ... ... от ..., на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования ... от ..., жилое помещение по адресу: ..., признано непригодным для постоянного проживания (л.д. 7).

На основании указанного заключения вынесено постановление Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ ... от ... о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ....

При этом, из содержания Выписки из ЕГРН следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., на праве общей долевой собственности принадлежит Э.Р. (... доля в праве), Т.Г. ... доли в праве) (л.д. 9-12).

... Т.Г. обратилась в Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района РТ с заявлением о принятии её и её дочери – Э.Р., на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

По итогам рассмотрения данного заявления Единой жилищной комиссией Алексеевского муниципального района РТ ... принято решение об отказе в постановке Т.Г., Э.Р. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в связи с тем, что семья заявителя является малоимущей.

В ходе рассмотрения заявления был установлен размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя – 11 427,5 рублей, что подтверждается предоставленными по запросу ответчика сведениями о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ.

При этом постановлением Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района Республики Татарстан ... от ... утверждены пороговые значения дохода для признания граждан малоимущими, в соответствии с которым порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для семьи из двух человек составляет 1 632 888 рублей, размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для семьи из двух человек – 18 428 рублей.

Изложенное позволяет сделать вывод, что имеются установленные законом основания для признания Э.Р., Т.Г. малоимущими гражданами, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии одного из условий, необходимых для заключения с указанными гражданами договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Из заявления Т.Г. следует, что в Исполнительный комитет она обратилась именно в целях признания её семьи гражданами, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. При этом, по смыслу закона механизм признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений разработан в целях дальнейшего заключения с ними соответствующего договора, в связи с чем уполномоченному органу надлежит проверять соответствие заявителей совокупности установленных законом требований.

В данном случае Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района Республики Татарстан принял основанное на законе решение об отказе в постановке Э.Р., Т.Г. на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования, поскольку установлено наличие оснований для признания их малоимущими, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии одного из условий, необходимых для признания Э.Р., Т.Г. потенциальными нанимателями по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Э.Р. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Э.Р. в удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и признании нуждающейся в предоставлении указанного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения.

Судья                  Н.Ю. Мишанина