Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1271/2023 ~ М-763/2023 от 01.03.2023

К делу № 2-1271/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-001208-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года. г. Анапа.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Маркаровой К.М.

участием представителя истцов Селенковой О.П., Бондаренко В.В., Ежелевой Т.Б., Литвинова А.В., Исханова Р.М., Лопашовой В.В., Салогуб М.А. - Абубакаровой А.В., действующей на основании доверенностей,

представителя ответчика Администрации МО г-к Анапа – Мугафарова А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко В.В., Ежелевой Т.Б., Литвинова А.В., Исханова Р.М., Лопашовой В.В., Салогуб М.А., Селенковой О.П. к Администрации муниципального образования г-к Анапа об установлении использования земельного участка без установления срока приведения в соответствие с Правилами землепользования и застройки,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в суд с иском к Администрации МО г-к Анапа об установлении использования земельного участка без установления срока приведения в с соответствие с Правилами землепользования и застройки, указав, что они, истцы, являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № и помещений в расположенном на нём многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Селенковой О.П. на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общей площадью кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> и 14/206 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. Бондаренко В.В. на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общей площадью 64 кв.м., кадастровый № расположенная по адресу: <адрес> и 21/206 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ Ежелевой Т. Б. на праве собственности принадлежит Нежилое помещение №, назначение: нежилое, общей площадью 111,5 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, нежилое помещение № и 35/206 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ Литвинову А. В. на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общей площадью 64 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> и 21/206 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ Исханову Р.М. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общей площадью 44,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> и 21/206 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ Лопашовой В. В. на праве собственности принадлежит нежилое помещение №, назначение: нежилое, общей площадью 46,9 кв.м., кадастровой №, расположенное по адресу: <адрес>, и 11/206 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Салогуб М.А. на праве собственности принадлежит квартира, назначение: жилое, общей площадью 63,6 кв.м., кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> и 21/206 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле 2019 года государственным инспектором г-к Анапа по использованию и охране земель Ильиных И.А., была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой было собственникам помещений и земельного участка составлены Предписания об устранении нарушения земельного законодательства, в соответствии с которым Истцам предписано привести в соответствие с правоустанавливающими документами использование земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, либо изменить вид разрешённого использования земельного участка в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах.

Истцам были вручены постановления о привлечении к административной ответственности. Впоследствии истцы, неоднократно обращались в Управление федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии по <адрес> в Анапский отдел к Главному государственному инспектору Города-курорта Анапа по охране и использованию земель с просьбой о продлении срока устранения нарушений по использованию земельного участка.

С целью устранения нарушений по использованию земельного участка, истцы, являясь собственниками квартир и земельного участка под домом, выполняя предписания Главного государственного инспектора города-курорта Анапа, неоднократно обращались в органы местного самоуправления с заявлениями об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с «Индивидуальная жилая застройка» на «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка», однако орган местного самоуправления отказывал в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, со ссылкой на то, что с учётом градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки МО г-к. Анапа, утверждённых решением Совета м.о. г-к. Анапа № «Об утверждении правил землепользования и застройки м.о. г-к. Анапа» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок меньше предельно допустимой площади, установленной для земельных участков с видом разрешённого использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка». Земельный участок площадью 206 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Истцам на праве общей долевой собственности, сформирован и поставлен на кадастровый учёт в декабре 2007 года, категория земель: Земли населённых пунктов – Индивидуальная жилая застройка. На данном земельном участке возведён многоквартирный жилой дом, за истцами на квартиры в указанном жилом доме зарегистрировано право собственности.

На основании изложенного, истцы просят суд установить для Селенковой О.П., Бондаренко В.В., Ежелевой Т.Б., Литвинова А.В., Исханова Р.М., Лопашовой В.В., Салогуб М.А., являющихся собственниками земельного участка площадью 206 кв.м. с кадастровым номером № и расположенного на нём многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> использование земельного участка с видом разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка» - без установления срока приведения в соответствие с Правилами землепользования и застройки, утверждённых решением Совета МО г-к. Анапа № «Об утверждении правил землепользования и застройки МО г-к. Анапа».

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили.

Представитель истцов Абубакарова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, заявленным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО г-к Анапа Мугафаров А.В., против удовлетворения иска возражал, просил суд в иске отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1-4 т.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств, суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно представленной выписки из ЕГРН, земельный участок площадью 206 кв.м. с кадастровым номером № категория земель –земли населенных пунктов с видом разрешенного использования –индивидуальная жилая застройка по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности истцам.

Согласно выписок из ЕГРН, истцам в расположенном на вышеуказанном земельном участке многоквартирном жилом доме, принадлежат на праве собственности помещения.

Из копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копия определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,копии решения от ДД.ММ.ГГГГ, копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копии определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копия решения от ДД.ММ.ГГГГ, копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копии определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; копии решения от ДД.ММ.ГГГГ; копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; копия решения от ДД.ММ.ГГГГ; копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; копии постановления отДД.ММ.ГГГГ по делу №; копии определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; копии решения от ДД.ММ.ГГГГ; копии предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; копия определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, копии решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы были привлечены к административной ответственности в связи с нецелевым использованием принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка по адресу: <адрес>. Главным государственным инспектором города-курорта Анапа истцам были выданы предписания по устранению нарушений земельного законодательства РФ по использованию указанного земельного участка.

Из заявления главе МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы неоднократно обращались в органы местного самоуправления с заявлениями об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № с «Индивидуальная жилая застройка» на «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Из сообщения из УАиГ МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ и сообщения из УАиГ МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что орган местного самоуправления отказывал в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, со ссылкой на то, что с учётом градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки МО г-к. Анапа, утверждённых решением Совета м.о. г-к. Анапа № «Об утверждении правил землепользования и застройки м.о. г-к. Анапа» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок меньше предельно допустимой площади, установленной для земельных участков с видом разрешённого использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Так же, из материалов дела следует, что истцы неоднократно обращались в Управление федеральной службы государственной регистрации Кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Анапский отдел к Главному государственному инспектору города-курорта Анапа по охране и использованию земель с просьбой о продлении срока устранения нарушений по использованию земельного участка.

Земельный участок площадью 206 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности, сформирован и поставлен на кадастровый учёт в декабре 2007 года, категория земель: земли населённых пунктов – индивидуальная жилая застройка. На данном земельном участке возведён многоквартирный жилой дом, за истцами на квартиры и иные помещения в указанном жилом доме зарегистрировано право собственности.

Из постановления главы муниципального образования г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Булатовой Т.Е. выдано разрешение на строительство нового дома взамен старого по <адрес>.

Распоряжением главы муниципального образования г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № Т.Е.Булатовой было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, то есть, до утверждения градостроительных регламентов и правил землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ, установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019 из п. 4 ст. 85 ЗК РФ, частей 8 - 10 ст. 36 ГрК РФ, прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Поскольку возможность использования земельного участка по фактическому виду разрешенного использования предусмотрена законодательством, необходимости в принятии соответствующего судебного акта по данному вопросу не имеется.

В силу вышеприведенных норм, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бондаренко В.В., Ежелевой Т.Б., Литвинова А.В., Исханова Р.М,, Лопашовой В.В., Салогуб М.А., Селенковой О.П. к Администрации муниципального образования г-к Анапа об установлении использования земельного участка без установления срока приведения в соответствие с Правилами землепользования и застройки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: (Подпись)

Мотивированное решение изготовлен0 04 апреля 2023 года.