Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5536/2023 от 02.08.2023

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№16-5536/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                    18 октября 2023года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Иванова ФИО5 на вступившие в законную силу постановление судья Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 февраля 2022 года, решение судьи Пензенского областного суда от 08 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Иванова ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судья Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Пензенского областного суда от 08 декабря 2022 года, Иванов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Иванов А.А. просит указанные судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в числе прочего соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (использование медицинских масок, перчаток).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 названного федерального закона ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).

Губернатором Пензенской области 16 марта 2020 года принято постановление № 27 «О введении режима повышенной готовности на

территории Пензенской области», в соответствии с пунктом 3.16.1 которого (в редакции, действующей на момент совершения Ивановым А.А. правонарушения) на граждан возложена обязанность носить средства индивидуальной защиты (гигиенические маски) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно материалам дела, 30 ноября 2021 года в 08 часов 40 минут Иванов А.А. не выполнил требования подпункта «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 (граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), при введении на территории Пензенской области на основании постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 режима повышенной готовности, в нарушение пункта 3.16.1 данного постановления в указанное время Иванов А.А. находился в салоне маршрутного такси, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту №39 в г. Пенза, пр. Строителей, 2Б, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении; рапортом старшего инспектора ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Пензе Карчевой О.Г.; письменными объяснениями Иванова А.А.; фотографией Иванова А.А. в салоне автомобиля без гигиенической маски и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия Иванова А.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 данного Кодекса, п.1.4.3 ( Перечня должностных лиц системы Министерства Внутренних Дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, приказ от 30.08.2017 г.№685).

Должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах должностное лицо ст. инспектор ПДН ОП Карчева О.Г., имела право составлять протокол об административном правонарушении в отношении Иванова.

Утверждение заявителя о нарушении права на защиту в ходе судебного заседания в материалах дела не нашло, Иванов А.А. ознакомлен с материалами дела, участвовал в судебном заседании, представлял доказательства в обосновании своих доводов ( л.д.13-16), право Иванова А.А.. на защиту при производстве по делу не нарушено, реализовано им в полном объеме.

Довод заявителя о наличии противопоказания носить средства индивидуальной защиты (маски) ничем объективно не подтвержден и из представленных медицинских документов не следует.

Иные доводы являлись предметом рассмотрения вышестоящим судом и получили правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам.

           Из доводов жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, аналогичные доводы были предметом исследования в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, обоснованно отклонены по основаниям указанным в судебном акте, с чем следует согласиться.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено Иванову А.А. в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судья Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 февраля 2022 года, решение судьи Пензенского областного суда от 08 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Иванова ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Иванова ФИО8 – без удовлетворения.

Судья                                                                                                  Ю.А. Чумаков