Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-307/2023 от 01.12.2023

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск                        18 декабря 2023 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комарницкой А.И.,

с участием государственного обвинителя – помощника Ахтубинского городского прокурора Салыковой И.С.,

подсудимого Ламанова Н.П.,

защитника в лице адвоката Астраханской областной коллегии адвокатов адвокатской конторы Ахтубинского района Петриенко И.В., представившей удостоверение №, ордер № от 11.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке принятия судебного решения уголовное дело по обвинению Ламанов Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, не работающего, <данные изъяты>, женатого, военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судим,

в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ламанов Н.П. являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

Ламанов Н.П., назначенный распоряжением и.о. главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №377/л от 24.07.2017 на должность муниципальной службы заместителя главы администрации по правовым и юридическим вопросам администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», руководствующийся в своей деятельности согласно п.1.1 должностной инструкции заместителя главы администрации по правовым и юридическим вопросам администрации МО «Город Ахтубинск», утвержденной главой администрации МО «Город Ахтубинск», Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Трудовым Кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами Российской Федерации и Астраханской области, Уставом МО «Город Ахтубинск», постановлениями и распоряжениями администрации МО «Город Ахтубинск» и вышеуказанной должностной инструкции; обеспечивающий согласно п.2.1 должностной инструкции следующие задачи по осуществлению административной власти: подготовку обоснований и заключений по проектам постановлений и распоряжений администрации МО «Город Ахтубинск» и их визирование по проектам договоров и соглашений, подготовку проектов нормативных правовых актов, производство правовой экспертизы, ведение претензионно-исковой работы по искам и жалобам, непосредственно адресованным администрации МО «Город Ахтубинск», представление в установленном порядке интересов администрации МО «Город Ахтубинск» в Арбитражных судах, судах общей юрисдикции, органах прокуратуры и правоохранительных органах, проведение проверок и внесение предложение об изменении, приостановлении и отмене издаваемых руководителями структурных подразделений МО «Город Ахтубинск» приказов и других правовых актов, не соответствующих действующему законодательству; осуществляющий согласно п.2.2 должностной инструкции общий контроль за деятельностью юридического отдела; в должностные обязанности которого согласно п.п.2.6.1, 2.6.2, 2.6.7 должностной инструкции входит соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечение их исполнения; исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей, являющийся таким образом должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в п.2 ст.39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

Согласно с п.7 ст.39.11 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в п.2 ст.39.9 ЗК РФ; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ; 11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.п.1, 4 ст.39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 ЗК РФ. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

На основании постановления главы МО «Город Ахтубинск» Нарузбаева А.А. № от 18.04.2019 «О проведении открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона на право заключения договора купли-продажи на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск» 30.04.2019 администрацией МО «Город Ахтубинск» на интернет-портале «torgi.gov.ru» было опубликовано извещение № о проведении открытого по составу участников и формы подачи заявок аукциона на право заключения договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск», предметом которого являлся, в том числе, лот - земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в муниципальной собственности МО «Город Ахтубинск», с кадастровым номером №, площадью 99 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; разрешенное использование земельного участка: строительство магазина (код 4.4).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №540 от 01.09.2014, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 квадратных метров, предусмотрено кодом классификатора 4.4 «магазины», соответственно строительство магазина относится к этому виду использования.

28.05.2019 от граждан Д.А.С. и А.Ш.С. поступили заявки на участие в аукционе с целью приобретения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «а», для строительства магазина.

В результате проведенного 06.06.2019 открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона на право заключения договора купли - продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Ахтубинск», победителем торгов посредством открытого аукциона признан А.Ш.С.

После этого, Ламанов Н.П., исполняя на основании распоряжения главы МО «Город Ахтубинск» №690-р от 14.06.2019 обязанности главы МО «Город Ахтубинск» - главы администрации МО «Город Ахтубинск», осведомленный о требованиях ст.ст.39.1, 39.11, 39.3, 39.18 ЗК РФ, а также о том, что ФИО9 не имеет права на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность, реализуя имеющийся преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, обусловленной такими побуждениями, как карьеризм и намерение показать себя эффективным работником, преследуя цель облегчить выполнение возложенных на него задач путем незаконного пополнения бюджета администрации МО «Город Ахтубинск», осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на приобретение прав на земельные участки по законным основаниям, а также охраняемых законом интересов общества и государства в виде причинения имущественного ущерба администрации МО «Город Ахтубинск», лишенной права на получение дополнительных доходов, подрыва авторитета администрации МО «Город Ахтубинск» в глазах общественности, как органа местного самоуправления, осуществляющего функции собственника и распорядителя муниципального имущества, а также в виде нарушения порядка регулирования отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народа, проживающего на соответствующей территории, и желая их наступления, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации МО «Город Ахтубинск», расположенном по адресу: <адрес>, от имени администрации МО «Город Ахтубинск» незаконно заключил с А.Ш.С. договор купли-продажи земельного участка №/кц, в результате чего за плату в размере 273639 рублей 55 копеек ФИО9 принял в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 99 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> «а», с видом разрешенного использования: «строительство магазина».

В результате преступных действий Ламанова Н.П. 09.07.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации за А.Ш.С. права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 99 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: «строительство магазина».

Таким образом, действия Ламанова Н.П. повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на приобретение прав на земельные участки по законным основаниям, нарушении охраняемых законом интересов общества и государства в виде причинения имущественного ущерба МО «Город Ахтубинск», лишенного права на получение дополнительных доходов, в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> «а», предназначенного для выполнения задач в интересах общества и государства, в создании препятствий для надлежащего исполнения возложенных на администрацию МО «Город Ахтубинск» задач, в отрицательном влиянии противоправного деяния Ламанов Н.П. на нормальную работу администрации МО «Город Ахтубинск», в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими должности представителей власти, подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, которое составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ и является формой осуществления народом своей власти, тем самым Ламанов Н.П. дискредитировал авторитет и репутацию органа местного самоуправления, что позволило А.Ш.С. незаконно приобрести в собственность вышеуказанное недвижимое имущество, а именно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 99 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> «а», с видом разрешенного использования: «строительство магазина», рыночная стоимость которого на дату регистрации права собственности, т.е. на 09.07.2019, составляла 515377 рублей 86 копеек, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку прямо нарушают порядок регулирования отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Ламанов Н.П., назначенный распоряжением и.о. главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» №377/л от 24.07.2017 на должность муниципальной службы заместителя главы администрации по правовым и юридическим вопросам администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», руководствующийся в своей деятельности согласно п.1.1 должностной инструкции заместителя главы администрации по правовым и юридическим вопросам администрации МО «<адрес>», утвержденной главой администрации МО «Город Ахтубинск, Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Трудовым Кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами Российской Федерации и Астраханской области, Уставом МО «Город Ахтубинск», постановлениями и распоряжениями администрации МО «Город Ахтубинск» и вышеуказанной должностной инструкции; обеспечивающий согласно п.2.1 должностной инструкции следующие задачи по осуществлению административной власти: подготовку обоснований и заключений по проектам постановлений и распоряжений администрации МО «Город Ахтубинск» и их визирование по проектам договоров и соглашений, подготовку проектов нормативных правовых актов, производство правовой экспертизы, ведение претензионно-исковой работы по искам и жалобам, непосредственно адресованным администрации МО «Город Ахтубинск», представление в установленном порядке интересов администрации МО «Город Ахтубинск» в Арбитражных судах, судах общей юрисдикции, органах прокуратуры и правоохранительных органах, проведение проверок и внесение предложение об изменении, приостановлении и отмене издаваемых руководителями структурных подразделений МО «Город Ахтубинск» приказов и других правовых актов, не соответствующих действующему законодательству; осуществляющий согласно п.2.2 должностной инструкции общий контроль за деятельностью юридического отдела; в должностные обязанности которого согласно п.п.2.6.1, 2.6.2, 2.6.7 должностной инструкции входит соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечение их исполнения; исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей, являющийся таким образом должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в п.2 ст.39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

Согласно с п.7 ст.39.11 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

В соответствии с п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в п.2 ст.39.9 ЗК РФ; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; 9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ; 11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.п.1, 4 ст.39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 ЗК РФ. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

На основании постановления и.о. главы МО «Город Ахтубинск» К.А.П. № от 06.06.2019 «О проведении открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона на право заключения договора купли-продажи на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск» 20.06.2019 администрацией МО «Город Ахтубинск» на интернет-портале «torgi.gov.ru» было опубликовано извещение № о проведении открытого по составу участников и формы подачи заявок аукциона на право заключения договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск», предметом которого являлся, в том числе, лот - земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в муниципальной собственности МО «Город Ахтубинск», с кадастровым номером №, площадью 107 квадратных метров, расположенный по адресу (адресному ориентиру): <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; разрешенное использование земельного участка: размещение торгового павильона (код 4.4).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №540 от 01.09.2014, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 квадратных метров, предусмотрено кодом классификатора 4.4 «магазины», соответственно размещение торгового павильона относится к этому виду использования.

16.07.2019 от гражданки Ч.М.А. поступила заявка на участие в аукционе с целью приобретения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (адресному ориентиру): <адрес>, для размещения торгового павильона.

В результате проведенного 23.07.2019 открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО «Город Ахтубинск», победителем торгов посредством открытого аукциона признана ФИО11, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка указанного лица на участие в аукционе.

После этого, Ламанов Н.П., исполняя на основании распоряжения главы МО «Город Ахтубинск» №844-р от 17.07.2019 обязанности главы МО «Город Ахтубинск» - главы администрации МО «Город Ахтубинск», осведомленный о требованиях ст.ст.39.1, 39.11, 39.3, 39.18 ЗК РФ, а также о том, что Ч.М.А. не имеет права на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность, реализуя имеющийся преступный умысел, направленный на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, обусловленной такими побуждениями, как карьеризм и намерение показать себя эффективным работником, преследуя цель облегчить выполнение возложенных на него задач путем незаконного пополнения бюджета администрации МО «Город Ахтубинск», осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на приобретение прав на земельные участки по законным основаниям, а также охраняемых законом интересов общества и государства в виде причинения имущественного ущерба администрации МО «Город Ахтубинск», лишенной права на получение дополнительных доходов, подрыва авторитета администрации МО «Город Ахтубинск» в глазах общественности, как органа местного самоуправления, осуществляющего функции собственника и распорядителя муниципального имущества, а также в виде нарушения порядка регулирования отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народа, проживающего на соответствующей территории, и желая их наступления, 24.07.2019, находясь в здании администрации МО «Город Ахтубинск», расположенном по адресу: <адрес>, от имени администрации МО «Город Ахтубинск» незаконно заключил с Ч.М.А. договор купли-продажи земельного участка №-к, в результате чего за плату в размере 287137 рублей 71 копейка ФИО11 приняла в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 107 квадратных метров, расположенный по адресу (адресному ориентиру): <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; разрешенное использование земельного участка: размещение торгового павильона (код 4.4).

В результате преступных действий Ламанов Н.П. 09.08.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации за Ч.М.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 107 квадратных метров, расположенный по адресу (адресному ориентиру): <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; разрешенное использование земельного участка: размещение торгового павильона (код 4.4).

Таким образом, действия Ламанов Н.П. повлекли существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в нарушении прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций на приобретение прав на земельные участки по законным основаниям, нарушении охраняемых законом интересов общества и государства в виде причинения имущественного ущерба МО «Город Ахтубинск», лишенного права на получение дополнительных доходов, в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенному по адресу (адресному ориентиру): <адрес>, предназначенного для выполнения задач в интересах общества и государства, в создании препятствий для надлежащего исполнения возложенных на администрацию МО «Город Ахтубинск» задач, в отрицательном влиянии противоправного деяния Ламанов Н.П. на нормальную работу администрации МО «Город Ахтубинск», в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими должности представителей власти, подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, которое составляет одну из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ и является формой осуществления народом своей власти, тем самым Ламанов Н.П. дискредитировал авторитет и репутацию органа местного самоуправления, что позволило Ч.М.А. незаконно приобрести в собственность вышеуказанное недвижимое имущество, а именно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 107 квадратных метров, расположенный по адресу (адресному ориентиру): <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка; разрешенное использование земельного участка: размещение торгового павильона (код 4.4), рыночная стоимость которого на дату регистрации права собственности, т.е. на 09.08.2019, составляла 558142 рубля 94 копейки, что является существенным нарушением охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку прямо нарушают порядок регулирования отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

По предъявленному обвинению подсудимый Ламанов Н.П. вину признал полностью, заявив ходатайство о применении особого порядка принятия судебного решения. В судебном заседании подсудимый Ламанов Н.П. поддержал заявленное ходатайство о постановлении приговора без судебного разбирательства, подтвердив свою виновность в совершении инкриминируемых ему преступлениях.

Участвующие в судебном заседании государственный обвинитель и защитник заявили о своем согласии на постановление приговора по делу без судебного разбирательства.

Суд, удостоверившись, что требования, предусмотренные главой 40 УПК РФ, выполнены в полном объеме, считает, что подсудимый Ламанов Н.П. осознает характер и правовые последствия заявленного им ходатайства. Данное ходатайство заявлено подсудимым добровольно и после проведения консультации с защитником.

Суд приходит к выводу, что обвинение, предъявленное Ламанов Н.П., является обоснованным, поскольку подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Действия подсудимого Ламанов Н.П., в каждом отдельном случае, подлежат квалификации по ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Представленными материалами уголовного дела подтверждается, что Ламанов Н.П., в каждом отдельном случае, исполняя на основании распоряжения главы МО «Город Ахтубинск» №690-р от 14.06.2019 и №-р от 17.07.2019 обязанности главы МО «Город Ахтубинск» - главы администрации МО «Город Ахтубинск», достоверно зная вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 99 квадратных метров, расположенном по адресу: <адрес> «а» и кадастровым номером № расположенного по адресу (адресному ориентиру): <адрес>, превысил свои должностные полномочия и в нарушении ст.ст.39.1, 39.3, 39.11, 39.18 ЗК РФ заключил с ФИО9 договор купли-продажи земельного участка N83-19/кц и с Ч.М.А. договор купли-продажи земельного участка №/кц, чем нарушил интересы администрации муниципального образования «город Ахтубинск», выразившиеся в незаконном отчуждении у муниципального образования земельных участков. Противоправные действия Ламанов Н.П. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, в лице муниципального образования «город Ахтубинск», выразившееся в существенном нарушении порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также причинили материальный ущерб в сумме 241738 рублей 31 копейка и 271005 рубля 23 копеек, размер которых подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Ламанов Н.П. ранее не судим, к административной ответственности не привлекался, характеризуется положительно, на учете у врача-нарколога не состоит, под диспансерным наблюдением у врача-психиатра не находится, женат, <данные изъяты>

Обстоятельством, смягчающим наказание подсудимому Ламанов Н.П., суд признает в силу ч.1 ст.61 УК РФ, по каждому преступлению, явку с повинной; активное способствование расследованию преступлений, выразившееся в активных действиях, направленных на сотрудничество с органами следствия, участвуя в производстве следственных действий, направленных на закрепление и подтверждение полученных данных. В соответствии с ч.2 ст.61 УК РФ судом учитываются, в качестве смягчающих наказание обстоятельств – полное признание вины, раскаяние в содеянном, является «ветераном труда».

При назначении подсудимому наказания, суд учитывает и принимает во внимание, по каждому преступлению, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, относящихся к категории средней тяжести; личность виновного; влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а кроме того учитывает что в целях исправления подсудимого, восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, достижения других целей наказания, предусмотренных требованиями ст.43 УК РФ, общих начал назначения наказания, предусмотренных ст.60 УК РФ, требований ст.61 УК РФ, ч.1 ст.62 УК РФ, считает, что с учётом всех установленных обстоятельств по делу, назначить наказание Ламанов Н.П., по каждому преступлению в отдельности, в соответствии с санкцией ч.1 ст.286 УК РФ в виде лишения свободы с применением ст.73 УК РФ, условное осуждение с установлением испытательного срока, с применением дополнительного наказания, в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ, в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

Суд принимает во внимание, что по ходатайству подсудимого уголовное дело рассмотрено в особом порядке судопроизводства, в связи с чем при назначении подсудимому наказания применяет требования ч.5 ст.62 УК РФ, поскольку уголовное дело в отношении Ламанов Н.П. рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ.

Применение требований ст.64 УК РФ, путем назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данные преступления, ввиду отсутствия исключительных обстоятельств, в том числе и в совокупности, судом не усматривается.

В тоже время, с учетом фактических обстоятельств и степени общественной опасности совершенного преступления, суд не находит оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ об изменении категории преступления, применений положений ст.76.2 УК РФ.

Определяя размер наказания подсудимому, суд учитывает совокупность приведенных в приговоре обстоятельств, смягчающих наказание.

Учитывая, что в соответствии с ч.10 ст.316 УПК РФ процессуальные издержки, предусмотренные ст.131 УПК РФ, взысканию с подсудимого не подлежат, суд считает возможным освободить подсудимого Ламанов Н.П. от уплаты процессуальных издержек в виде суммы, выплачиваемой адвокату за оказание им юридической помощи при участии в рассмотрении уголовного дела в суде и в ходе предварительного расследования по назначению.

Руководствуясь ст.ст.296-299, 302-304, 307-309, 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Ламанов Н.П. признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить наказание:

- по ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок один год шесть месяцев, в соответствии с ч.3 ст.47 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- по ч.1 ст.286 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок один год шесть месяцев, в соответствии с ч.3 ст.47 Уголовного кодекса Российской Федерации;

На основании ч.2 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное наказание Ламанов Н.П. назначить в виде лишения свободы на срок два года, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок два года, в соответствии с ч.3 ст.47 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком два года.

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок два года - подлежит исполнению реально.

Контроль за поведением осужденного в период условного осуждения возложить на Ахтубинский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Астраханского области.

Обязать Ламанов Н.П. в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения, по вступлению приговора в законную силу отменить.

Освободить Ламанов Н.П. от уплаты процессуальных издержек в виде суммы, выплачиваемой адвокату за оказание им юридической помощи при участии в рассмотрении уголовного дела в суде и в ходе предварительного расследования по назначению.

Вещественные доказательство по делу: переданные на хранение в межмуниципальный отдел по Ахтубинскому, Харабалинскому районам и ЗАТО г.Знаменск Управления Росреестра по Астраханской области, по вступлении приговора в законную силу, снять ограничения и разрешить использовать по назначению; находящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО УФСБ России по Астраханской области – хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение пятнадцати суток со дня постановление приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Приговор постановление и отпечатан на компьютере в совещательной комнате.

Судья                                А.Ф. Проскурин