Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-19/2023 от 27.03.2023

Дело № 12-19/2023 26RS0004-01-2023-000297-10

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2023 года с.Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., с участием государственного инспектора по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам по пожарному надзору- инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Александровскому и Новоселицкому МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК ФИО1, представителя ФИО2- ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО2 на протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам по пожарному надзору- старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Александровскому и Новоселицкому МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой и просила отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование жалобы указала на то, что в деле об административном правонарушении не указано в чем именно выражена угроза жизни или здоровью людей при дальнейшей эксплуатации указанного здания, приведены доказательства подтверждающие реальность такой угрозы. Указанные нарушения пожарной безопасности не причинили вреда жизни и здоровью людей и не нанесли имущественного ущерба. В случае не установления юридически значимого обстоятельства производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

    В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 уточнил жалобу и просил снизить наказание до №, в связи с тем, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности.

В судебном заседании государственный инспектор по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам по пожарному надзору- старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Александровскому и Новоселицкому МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК ФИО1 жалобу ФИО2 не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Производство по делам об административных правонарушениях -это установленный законом порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению, пересмотру дел об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В этих целях необходимо устанавливать целый ряд обстоятельств, являющихся предметом исследования. В частности, должно выясняться: наличие события административного правонарушения, установление лица, совершившего противоправные действия( бездействие), виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правильность квалификации его действий, выносится мотивированное постановление о назначении наказания и др.

По части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

    В соответствии со ст.38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»- ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам по пожарному надзору- старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Александровскому и Новоселицкому МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК ФИО1 выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании родильного отделения, расположенном по адресу: С.Александровское, <адрес>, а именно на 1 этаже в коридоре с восточной стороны (отделение патологии беременности) не оборудовано системой пожарной сигнализации; в обсервационном отделении в коридоре с восточной стороны не оборудован системой пожарной сигнализации; в ходе запасной выход не оборудован системой пожарной сигнализации; не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли с составлением соответствующего акта (протокола).

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам по пожарному надзору- старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Александровскому и Новоселицкому МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК ФИО1 был составлен акт выездной проверки и было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №ак с перечнем мероприятий и сроками устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам по пожарному надзору- старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Александровскому и Новоселицкому МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ было получено Постановление № о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности по факту выявленных нарушений вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам по пожарному надзору- старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Александровскому и Новоселицкому МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК ФИО1 с указанием нарушений противопожарного режиме.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе сведениями, указанными в деле об административном правонарушении, которое обозревалось в судебном заседании, а именно, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-9), в постановлении № о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-17), в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе опроса контролируемого лица от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими доказательствами по делу в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии должностного лица главного врача ГБУЗ «<адрес> больница» ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Объектом вменяемого должностному лицу- ФИО4 обеспечения пожарной безопасности в гинекологии родильного отделения ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО4 правонарушения является пожарная безопасность – общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 2); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, назначая наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, должностным лицом оставлено без внимания, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ), в том числе отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ранее ФИО2 не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что смягчает ей наказание.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и принятии постановления по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам по пожарному надзору- старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Александровскому и Новоселицкому МО управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по СК ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения в административный состав судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда с подачей частной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько.