Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2163/2023 ~ М-2048/2023 от 31.10.2023

Дело № 2-2163/2023 г.

    УИД 23 RS 0001-01-2023-002707-95

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года                                                                  г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                              Сурмач Н.А.,

при секретаре                                     Дмитриенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к Терновец Светлане Рубеновне о снятии с кадастрового учета земельных участков,

у с т а н о в и л:

    Администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края обратилась в суд с иском к Терновец С.Р., в котором просит:

Признать произведенный Терновец С.Р., раздел земельного участка с кадастровым номером 23:01:0601000:514 расположенного в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива», секция 33, контур 15 - недействительным.

Обязать Терновец С.Р., привести земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива», секция 33, контур 15, в первоначальное состояние существовавшего до его разделения на части, путем снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами:

1) <данные изъяты>

Погасить запись о государственной регистрации права собственности за Терновец С.Р., земельные участки, расположенные в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива» секция 33, контур 15 с кадастровыми номерами:

1) 23:01<данные изъяты>

Указать в решении, что оно является основанием для межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам, Абинский сектор Управления Федеральной Службы Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии для погашения записи о государственной регистрации права собственности на земельные участки, расположенные в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива» секция 33, контур 15 с кадастровыми номерами:

<данные изъяты>

Указать, что решение суда подлежит немедленному исполнению.

Требования мотивировано тем, что Согласно полученных сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № расположенный в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива» разделен на 41 земельный участок его собственником является Терновец С.Р..

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости полученных администрацией Абинского городского поселения в отношении вновь образованных земельных участков, расположенных в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива», секция 33 контур 15 с кадастровыми номерами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> - указанные земельные участки образованы в результате раздела ответчиком земельного участка с кадастровым №

Согласно полученных сведений из администрации муниципального образования Абинский район вновь образованные земельные участки согласно правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденными решением Совета Абинского городского поселения Абинского района от 25 октября 2012 года № 353-с (в редакции решения Совета муниципального образования Абинский район от 24 мая 2023 года № 457-с) расположены в территориальных зонах «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами и «ИВ-1» - зеленые насаждения специального насаждения, а также в зоне комплексного развития территорий.

Территориальной зоной «Ж-1» зона застройки индивидуальными жилыми домами (в которой расположен 41 земельный участок, 37 из которых с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства) предусмотрено, что раздел земельных участков площадью 1,5 га и более, предусматривающих строительство объектов индивидуального жилищного строительства или объектов блокированной жилой застройки, возможно только при наличии утвержденной документации по планировке территории.

Согласно имеющейся в администрации информации ответчик не обращался в администрацию муниципального образования Абинский район с заявлением об утверждении документации по планировке территории.

Спорные вновь образованные ответчиком земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым № являются смежными, территория общего пользования отсутствует.

Таким образом, произведенный ответчиком раздел спорного земельного участка произведен в нарушение действующего градостроительного и земельного законодательства, в связи с чем администрация Абинского городского поселения была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском к ответчику.

В судебное заседание представитель истца - администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на исковых требованиях настаивают.

В судебное заседание, ответчик Терновец С.Р. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду своевременно не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Представитель третьего лица Главного Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципальный отдел по Абинскому и Крымскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра.

В соответствии со статьями 167 и 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.

В силу статьи14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения.

Согласно полученных сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № расположенный в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива» разделен на 41 земельный участок, его собственником является Терновец С.Р..

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости полученных администрацией Абинского городского поселения в отношении вновь образованных земельных участков, расположенных в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива», секция 33 контур 15 с кадастровыми номерами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.м. - указанные земельные участки образованы в результате раздела ответчиком земельного участка с кадастровым №

Согласно полученных сведений из администрации муниципального образования Абинский район вновь образованные земельные участки согласно правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденными решением Совета Абинского городского поселения Абинского района от 25 октября 2012 года № 353-с (в редакции решения Совета муниципального образования Абинский район от 24 мая 2023 года № 457-с) расположены в территориальных зонах «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами и «ИВ-1» - зеленые насаждения специального насаждения, а также в зоне комплексного развития территорий.

Территориальной зоной «Ж-1» зона застройки индивидуальными жилыми домами (в которой расположен 41 земельный участок, 37 из которых с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства) предусмотрено, что раздел земельных участков площадью 1,5 га и более, предусматривающих строительство объектов индивидуального жилищного строительства или объектов блокированной жилой застройки, возможно только при наличии утвержденной документации по планировке территории.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено что, под устойчивым развитием территории понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В силу части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае необходимости установления, изменения или отмены красных линий (линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории).

Частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно имеющейся в администрации информации ответчик не обращался в администрацию муниципального образования Абинский район с заявлением об утверждении документации по планировке территории.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом и иными федеральными законами.

Кроме этого, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Кроме того, пунктом 2 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что основная часть проекта планировки включает в себя положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм Градостроительного кодекса Российской Федерации при любой застройке территории должна предшествовать разработка и утверждение документации по планировке, так, как только проектом планировки определяются границы территорий общего пользования, формируется улично-дорожная сеть, устанавливаются красные линии. И только после утверждения документации по планировке территории проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры.

Также в соответствии с частью 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Более того, пунктом 3 статьи 22 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», согласно которого при образовании нового земельного участка должно соблюдаться требование доступа к дорогам общего пользования для образуемых новых и существующих земельных участков, соблюдение которого также возможно обеспечить только при наличии утвержденного проекта планировки.

Так, спорные вновь образованные ответчиком земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым № являются смежными, территория общего пользования отсутствует.

К территориям общего пользования согласно пункту 12 статьи                             1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесены территории которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, и др.).

Таким образом, произведенный ответчиком раздел спорного земельного участка произведен в нарушение действующего градостроительного и земельного законодательства.

Согласно пункту 10 раздела 3 Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16 апреля 2015 года № 78 (далее - Краевые нормативы), для территорий, подлежащих застройке, документацией по планировке территории устанавливаются красные линии застройки, определяющие размещение зданий и сооружений с отступом от красных линий прилегающих территориальных зон, а также границ внутриквартальных участков.

Согласно пункту 4.2.28 Краевых нормативов, при развитии существующей жилой застройки, реконструкции кварталов, не допускается локальная реконструкция или точечная застройка жилыми домами при планируемом строительстве жилья, не обеспеченного объектами социальной, транспортной и инженерно-коммунальной инфраструктуры, а также коммунальными и энергетическими ресурсами, в соответствии установленными нормативами обеспеченности и доступности для населения.

Таким образом, формирование земельных участков с выделением элементов планировочной структуры возможно только путем подготовки и утверждения документации по планировке территории, при обеспечении такой территории социальными объектами с учетом их нормативной допустимости.

Пунктом 5.1.8 Правил градостроительного проектирования, в составе проектов планировки территории должны быть определены параметры сети улиц и дорог, количество и ширины проезжих частей, количество и ширина полос движения, ширина тротуаров, места расположения остановочных пунктов пассажирского транспорта общего пользования, места расположения мест для хранения автотранспортных средств и другие элементы улично-дорожной сети, а также элементы благоустройства и озеленения.

Согласно пункта 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22 июня 2023 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» при обращении в суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан соблюдение данными лицами досудебного порядка урегулирования спора не требуется, в связи с этим администрация в адрес ответчика досудебную претензию не направляла.

Анализируя изложенное, суд считает, что произведенный ответчиком раздел земельных участков без подготовки документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания), является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, в связи с чем исковые требования администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к Терновец С.Р. о снятии с кадастрового учета земельных участков подлежат удовлетворить.

    Согласно ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 235-237 ГПК РФ, суд,

    р е ш и л:

Исковые требования администрации Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края к Терновец С.Р. о снятии с кадастрового учета земельных участков,– удовлетворить.

Признать произведенный Терновец С.Р., раздел земельного участка с кадастровым № расположенного в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива», секция 33, контур 15 - недействительным.

Обязать Терновец С.Р., привести земельный участок с кадастровым номером 23:01:0601000:514, расположенного в Абинском районе, в земельном массиве колхоза «Нива», секция 33, контур 15, в первоначальное состояние существовавшего до его разделения на части, путем снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами:

1) 23<данные изъяты>

Погасить запись о государственной регистрации права собственности за Терновец С.Р., земельные участки, расположенные в <данные изъяты> районе, в земельном массиве колхоза «Нива» секция 33, контур 15 с кадастровыми номерами:

1) 23<данные изъяты>

Решение суда является основанием для межмуниципального отдела по Абинскому и <данные изъяты> массиве колхоза «Нива» секция 33, контур 15 с кадастровыми номерами:

1) <данные изъяты>

        Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья:                                                                                      Н.А. Сурмач