Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2024 (2-832/2023;) ~ М-731/2023 от 07.12.2023

Гражданское дело № 2-122/2024 (№ 2-832/2023)

УИД 19RS0005-01-2023-001499-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр                                 07 февраля 2024 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Хорошкиной А.А.,

при секретаре Рыбачковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района Республики Хакасия к администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился с исковым заявлением к администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Алтайского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья и жизни несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения законодательства. В рамках проведенных прокуратурой района надзорных мероприятий на предмет соответствия детских игровых и спортивных площадок требованиям действующего законодательства, установлено, что на территории с. Краснополье Алтайского района Республики Хакасия имеются 2 детские игровые и спортивные площадки, которые не соответствуют требованиям федерального законодательства. Данные объекты находятся на балансе Краснопольского сельсовета. Просил суд обязать администрацию Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья и жизни несовершеннолетних, а именно привести 2 детские игровые и спортивные площадки, расположенные на участках местности по адресам: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, ул. Строителей, д. 11; Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, перекресток ул. Строителей - пер. Садовый в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169- 2012, ГОСТ Р 52168-2012, ГОСТ Р 52299-2013 в срок в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Рамишвили Е.В. поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в муниципальной собственности имущество составляет экономическую основу местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику предоставлены права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также обязанности по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества.

Муниципальные образования статьей 212 Гражданского код Российской Федерации отнесены к субъектам права собственности.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Как следует из пункта 3.15 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие детской игровой площадки - это участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.Под демпфированием удара покрытием детской игровой площадки понимается свойство покрытия детской игровой площадки снижать ускорение рассеиванием кинетической энергии за счет местной деформации или вытеснения материала покрытия (пункт 3.19 ГОСТ Р 52169-2012).

    Согласно пункту 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В силу п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования:

-    по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;

-    материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка.

Проверкой прокуратуры района установлено, что детское спортивное оборудование «Шведская стенка», расположенная на детской и игровой и спортивной площадке, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, перекресток ул. Строителей - пер. Садовый, имеет высоту свободного падения свыше 600 мм.

В нарушение приведенных требований по всей зоне приземления детского спортивного оборудования «Шведская стенка» отсутствует ударопоглощающее покрытие.

В соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (пункт 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012).

Подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка (пункт 4.3.18 ГОСТ Р 52169-2012).

В нарушение приведенных требований установлено, что место посадки игрового оборудования «Качеля на цепях», «Качеля-балансир» 2 шт., расположенного на детской игровой и спортивной площадке, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район,
с. Краснополье, ул. Строителей, д. 11, изготовлено из древесины, которая имеет отслоение краски, в виде шероховатой поверхности, дефекты в виде сколов и трещин древесины. Кроме того, в нарушение приведенных требований установлено, что в месте посадки игрового оборудования «Качеля на цепях» отсутствует элемент в месте посадки, что создает возможность застревания тела, частей тела ребенка.

Согласно пункту 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно- стойких материалов).

Как следует из пункта 5.8 ГОСТ Р 52168-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования, утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 года № 334-ст конструкция поверхности горки не должна допускать любых деформаций или других изменений поверхности или бортиков в результате атмосферных воздействий или внутренних напряжений, которые могут травмировать ребенка.

В нарушение указанных требований поверхность детского оборудования «Горка металлическая» спортивного игрового комплекса, расположенного на детской игровой и спортивной площадке, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье,
ул. Строителей, д. 11, «Горка металлическая» спортивного игрового комплекса, расположенного на детской игровой и спортивной площадке, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, перекресток ул. Строителей - пер. Садовый, не защищена от коррозии, изменения поверхности в результате атмосферных воздействий и внутренних напряжений могут травмировать ребенка.

Согласно пункту 5.7 ГОСТ Р 52168-2012 участок скольжения горки должен иметь твердые бортики высотой не менее 100 мм при высоте свободного падения не более 1200 мм.

В нарушение приведенных требований участки скольжения «Горка металлическая» спортивного игрового комплекса, расположенного на детской игровой и спортивной площадке, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, ул. Строителей, д. 11, «Горка металлическая» спортивного игрового комплекса, расположенного на детской игровой и спортивной площадке, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, перекресток ул. Строителей - пер. Садовый с высотой свободного падения 1200 мм не имеет твердых бортиков.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 180-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования (далее по тексту - ГОСТ Р 52299-2013), который распространяется на качалки, предназначенные для стационарной установки на детских игровых площадках.

Согласно пункту 5.5 ГОСТ Р 52299-2013 для предупреждения резких толчков, остановок или неожиданного реверсирования направления движения в крайних положениях в конструкции качалок предусматривают демпфирование.

В нарушение указанного требования у оборудования «Качалка-балансир» (3 шт.), расположенного на детской игровой и спортивной площадке, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, ул. Строителей, д. 11, расположенного на детской игровой и спортивной площадке, по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, перекресток ул. Строителей - пер. Садовый, не предусмотрено демпфирование.

В связи с выявленными нарушениями законодательства 28 августа 2023 года прокурором района главе Краснопольского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Вместе с тем, указанные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик администрация Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия обязана устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья и жизни несовершеннолетних, суд полагает разумным и достаточным определить срок выполнения указанных действий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия к администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья и жизни несовершеннолетних, а именно привести 2 детские игровые и спортивные площадки, расположенные на участках местности по адресам: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, ул. Строителей, д. 11; Республика Хакасия, Алтайский район, с. Краснополье, перекресток ул. Строителей - пер. Садовый в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169- 2012, ГОСТ Р 52168-2012, ГОСТ Р 52299-2013 в срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Хорошкина

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года.