Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-7246/2023 от 25.10.2023

№

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                               № 16-7246/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года                                                город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции                          Чемерисова О.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Ульяновской области ФИО6. на определение мирового судьи судебного участка             № Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района                              г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО7 (далее - ФИО8.)

                                                установила:

определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от                           ДД.ММ.ГГГГ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении               ФИО9. возвращено со всеми материалами в прокуратуру Ульяновской области на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от                                   ДД.ММ.ГГГГ определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В протесте, принесенном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции заместитель прокурора Ульяновской области ФИО10 просит отменить судебные акты, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения частично.

Возвращая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО11. по статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья указал, что дело поступило на судебный участок на исходе срока давности привлечения лица к административной ответственности, что лишает суд возможности принять по делу законное и обоснованное решение в установленный законом срок и нарушает право лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

С названным определением согласился судья Ленинского районного суда города Ульяновска, рассматривая протест прокурора в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судебными инстанциями не учтено следующее.

Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Выводы, приведенные мировым судьей в определении, основанием для возвращения постановления о возбуждении дела с материалами в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являлись.

Вопреки выводу мирового судьи, поступление материалов на судебный участок на исходе срока давности привлечения к административной ответственности, не является основанием к возврату постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в данном случае какой-либо недостаток в постановлении и других материалах, требующих устранения, отсутствовал.

Таким образом, на момент вынесения определения мировым судьей, оснований для возврата не имелось.

Судья районного суда, при рассмотрении протеста на определение мирового судьи также не учел вышеизложенные требования закона, не проверил в полном объеме законность оснований для возврата постановления прокурору в нарушение положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО12. подлежат отмене.

В настоящее время устранение допущенных судьями нижестоящих инстанций ошибок невозможно, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, а возможность производства по делу утрачена.

Таким образом, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению, за истечением срока давности привлечения к лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

протест заместителя протест заместителя прокурора Ульяновской области ФИО13. удовлетворить частично.

определение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении                 ФИО14. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                     О.В. Чемерисова