Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-593/2017 от 17.11.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"20" ноября 2017 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Новак Л.А.,

рассмотрев поступивший материал по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации “Об административных правонарушениях” в отношении главы администрации Муниципального образования «Город Ахтубинск» Нарузбаев А.А.

УСТАНОВИЛ:

В Ахтубинский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности главы администрации МО «Город Ахтубинск» Нарузбаев А.А. по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». В представленном материале отсутствует постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Город Ахтубинск» Нарузбаев А.А.. по ст. 17.7 КоАП России.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, в том числе о возвращении протокола в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае в представленном материале отсутствует постановление Ахтубинского городского прокурора Астраханской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Город Ахтубинск» Нарузбаев А.А. по ст. 17.7 КоАП России, что не может быть восполнено при рассмотрении материала.

Статья 17.7 КоАП России предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора вытекающих из его полномочий. По смыслу указанной статьи ответственность за данное правонарушение наступает за невыполнение законного требования.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственниками таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В представленном материале имеется копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости … от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой фио1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником торгового павильона по продаже цветов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Одновременно приложен неполный текст копии решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании торгового павильона по продаже цветов, общей площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> самовольной постройкой, подлежащей сносу, а само решение суда является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности фио1. на указанную самовольную постройку, в прекращении которого администрации МО «Город Ахтубинск» было отказано ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия в решении суда прямого указания о прекращении права собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, из указанных документов усматривается, что администрацией МО «Город Ахтубинск» оспаривается право собственности фио1 на объект недвижимости – торговый павильон, признанный судом самовольной постройкой, подлежащей сносу, а соответственно оспаривается право фио1 на приобретение земельного участка, площадью 49 кв.м. для использования под указанный торговый павильон без проведения торгов, согласно ст. 39.3 ЗК РФ и 39.20 ЗК РФ, как лица, не имеющего право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, в данном случае законность требований прокурора, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости администрации МО «Город Ахтубинск» вернуться к рассмотрению обращения фио1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 39.16 ЗК РФ, ввиду необоснованности, незаконности отказа администрации МО «Город Ахтубинск» в предоставлении спорного земельного участка, нарушающим ее права и законные интересы, вытекает из оспаривания действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица этого органа местного самоуправления, нарушающего права граждан, в частности фио1 ввиду отказа администрации МО «Город Ахтубинск» предоставить ей спорный земельный участок без проведения торгов, в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, однако соответствующее решение суда в материалах дела отсутствует.

Так же в материалах отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ было получено лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его представителем, в связи, с чем невозможно исчислить месячный срок в течение которого, это лицо должно было сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в Ахтубинскую городскую прокуратуру Астраханской области, а соответственно не представляется возможным установить дату совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП России, и исчислить срок давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░