Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2023 от 15.05.2023

Дело № 12-38/2023

РЕШЕНИЕ

30 мая 2023 года                                                                               г. Алексеевка

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Торохов Р.П.,

с участием помощника прокурора Васютина А.Ю.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Шаповаловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаповаловой Татьяны Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <...>, гражданки России, проживающей по адресу: <...>, имеющей высшее образование, занимающей муниципальную должность- начальника отдела ЗАГС администрации Алексеевского городского округа Белгородской области,

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 12.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка от 12.05.2023 начальник отдела ЗАГС администрации Алексеевского городского округа Шаповалова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, Шаповалова Т.И. просит об отмене постановления мирового судьи, вынесенного в отношении нее, и признании отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов ссылается на ненадлежащее уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, повлекшем не соблюдение правовых гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив с учетом положений данной нормы материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы и выслушав прокурора с апеллянтом, просивших прекратить дело, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Алексеевской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора в сфере выполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей проведена проверка отдела ЗАГС администрации Алексеевского городского округа по выполнению требований законодательства в указанной сфере.

В ходе проверки установлено, что должностное лицо – начальник отдела ЗАГС администрации Алексеевского городского округа Шаповалова Т.И. допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, т.е. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

25.04.2023 по данному факту заместителем Алексеевского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении начальника отдела ЗАГС администрации Алексеевского городского округа Шаповаловой Т.И., собран административный материал и материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка.

Частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, для должностного лица предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка от 27.04.2023 дело принято к производству и назначено к рассмотрению.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка от 12.05.2023 должностное лицо Шаповалова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.35 данного кодекса.

Абзацем вторым части 3 указанной статьи предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа либо дисквалификации.

Шаповалова Т.И. занимает муниципальную должность - начальника отдела ЗАГС администрации Алексеевского городского округа (выписка из распоряжения администрации Алексеевского городского округа № 27-р от 28.12.2018). Ее обязанности, как муниципального служащего закреплены должностной инструкцией начальника отдела ЗАГС администрации Алексеевского городского округа, утвержденной постановлением администрации Алексеевского городского округа № 343 от 27.03.2019.

Таким образом, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей районного суда.

Мировой же судья судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка 12.05.2023 рассмотрел настоящее дело с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение конкретного дела, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции РФ не является законным, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка от 12.05.2023, вынесенное в отношении начальника отдела ЗАГС администрации Алексеевского городского округа Шаповаловой Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, материалы дела об административном правонарушении в отношении Шаповаловой Т.И. подлежат направлению по подведомственности на новое рассмотрение в Алексеевский районный суд Белгородской области.

Поскольку постановление отменяется вследствие процессуальных нарушений, то прочие доводы жалобы не обсуждаются, и вопрос возможности прекращения производства по делу подлежит проверке при новом рассмотрении.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

          Жалобу Шаповаловой Татьяны Ивановны удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 12.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении Шаповаловой Татьяны Ивановны отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности в Алексеевский районный суд Белгородской области.

Судья                                         Р.П. Торохов