Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1953/2023 ~ М-1813/2023 от 02.10.2023

                К делу №2-1953/2023г.

УИД №23RS0001-01-2023-002385-91

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«20» октября 2023 г.                                 г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                        Осташевского М.А.,

при секретаре                                      Стрелецкой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дутовой С.В. к администрации МО Абинский район о признании права собственности на нежилой объект, расположенный по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Дутова С.В. обратилась в Абинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Абинский район, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое помещение – кафе – закусочная, лит. А, общей площадью 63,8 кв.м., год постройки 2019, число этажей – 1, материал стен – деревянный каркас, инвентарный №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Требования мотивировала тем, что 16 ноября 2011 года между администрацией МО <адрес> и С. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – индивидуальные малоэтажные жилые дома, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между С. и Дутовой С.В. был заключен договор уступки прав, согласно которому Дутова С.В. стала арендатором земельного участка в рамках вышеуказанного договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ Дутовой С.В. был получен градостроительный план земельного участка №. В 2019 году Дутова С.В. обратилась в администрацию Абинского городского поселения для получения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, однако, ДД.ММ.ГГГГ Дутовой С.В. было отказано в выдаче уведомления. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды земельного участка были внесены изменения, в частности изменен вид разрешенного использования земельного участка на «кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест», а также возобновлен срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая внесенные в градостроительное законодательство РФ изменения в части требований к строительству и вводу в эксплуатацию объектов коммерческого назначения в 2023 году Дутова С.В. обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест» на «индивидуальное жилищное строительство», намереваясь вернуться к первоначально установленному виду разрешенного использования, однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, в связи с нахождением земельного участка в границах зоны затопления – 1% обеспеченности. В настоящее время на земельном участке возведен объект капитального строительства – «Кафе-закусочная», готовый к эксплуатации в полном объеме. Согласно заключению строительно-технической экспертизы № объект капитального строительства – нежилое здание, предназначенное под кафе соответствует нормативным требованиям и правилам СА 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», градостроительным нормам и правилам землепользования застройки земельных участков в <адрес> сельском поселении <адрес>, требованиям пожарной безопасности «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Земельный участок находится в зоне затопления паводком 1% обеспеченности, то есть в подзоне слабого подтопления со стороны реки <данные изъяты> и ее притоками <данные изъяты>, проведены соответствующие мероприятия для сохранения объекта капитального строительства. Конструктивные, основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства находятся в работоспособном состоянии и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровью граждан при возведении капитального объекта строительства – нежилого здания не выявлено. Дутова С.В. является добросовестным арендатором, задолженности по арендной плате не имеет. В связи с вышеизложенным, истец вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Истец Дутова С.В. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении иска в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Абинский район Кармакских Д.Л. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, а также указал, что вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и С. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальные и малоэтажные жилые дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора уступки прав по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ С. уступила Дутовой С.В. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка площадью 716 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – спортивные и игровые площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады, танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, роллердромы.

Постановлением администрации Абинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 716 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «спортивные и игровые площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады, танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, роллердромы» на «кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест».

ДД.ММ.ГГГГ Дутовой С.В. получен градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В вышеуказанном градостроительном плане указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, входит в границы зон с особыми условиями использования территории, а именно в зону затопления Р=1%.

Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Дутовой С.В. к администрации Абинского городского поселения <адрес> об обязании заключить договор аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, было удовлетворено.

Данным решением суд обязал администрацию Абинского городского поселения <адрес> продлить с Дутовой С.В. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 716 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – кафе, закусочные, бары, рестораны на прежних условиях сроком на 10 лет с момента истечения действия прежнего договора аренды.

Также, обязал администрацию Абинского городского поселения <адрес> заключить с Дутовой С.В. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью 739 кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - спортивные и игровые площадки, площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады; танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, роллердромы, сроком на 10 лет на условиях арендной платы по согласованию с ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и Дутовой С.В. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью 716 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест. Договор возобновлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что Дутова С.В. на предоставленном ей в аренду земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, за собственные денежные средства осуществила строительство нежилого помещения – «кафе-закусочная» площадью 63,8 кв.м.

Согласно техническому паспорту кафе-закусочная, расположенной по адресу: <адрес>, объект литер А площадью 63,8 кв.м., год постройки 2019, число этажей – 1, материал стен – деревянный каркас, инвентарный №.

Судом установлено, что Дутова С.В. в августа 2019 года обратилась в администрацию Абинского городского поселения с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения Дутовой С.В. выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а именно земельный участок находится в зоне затопления Р=1%, в которой строительство зданий, строений, сооружений запрещается.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами администрации, поскольку из материалов дела следует, что выстроенное здание соответствует всем действующим строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ст.218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч.1,2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ указано, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 ст.41 ЗК РФ предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приёмки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ст.2 Градостроительного Кодекса РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно экспертному заключению № члена союза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства - нежилое здание, предназначенное под кафе, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям и правилам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки земельных участков в Шапсугском сельском поселении <адрес>, требованиям противопожарной безопасности «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (федеральный закон №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок находится в зоне затопления паводком 1% обеспеченности, то есть в подзоне слабого подтопления со стороны реки <данные изъяты>, проведены соответствующие мероприятия для сохранения объекта капитального строительства согласно п.2 ст.67.1 Водного кодекса РФ (в ред. Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам при возведении капитального объекта строительства нежилого здания - кафе, не выявлено. Считать вновь возведенное нежилое здание по адресу: <адрес>, готовым к эксплуатации с общей площадью 63.8кв.м.

Судом установлено, что Дутова С.В. является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. С момента возникновения права и по настоящее время Дутова С.В. надлежащим образом исполняла обязанности арендатора земельного участка, а именно своевременно оплачивала арендную плату, возвела нежилое здание, занимается благоустройством и содержанием территории.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что построенное Дутовой С.В. нежилое помещение «кафе-закусочная», лит А, общей площадью 63,8 кв.м., год постройки 2019, число этажей – 1, материал стен – деревянный каркас, инвентарный №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, 64, в настоящее время представляет собой оконченный строительством объект, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая решение по делу, суд также берет во внимание и то обстоятельство, что Дутова С.В. осуществила строительство нежилого помещения на земельном участке, принадлежащем ей на праве аренды, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с видом разрешенного использования – кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест, а также то обстоятельство, что истцом были приняты надлежащие меры к легализации данного строения, в частности получение градостроительного плана земельного участка и подача уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Дутовой С.В. о признании за ней права собственности на нежилое помещение «кафе-закусочная», лит А, общей площадью 63,8 кв.м., год постройки 2019, число этажей – 1, материал стен – деревянный каркас, инвентарный №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, 64, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 63,8 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ 2019, ░░░░░ ░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, 64.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - «░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 63,8 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ 2019, ░░░░░ ░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 63,8 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ 2019, ░░░░░ ░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, 64.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░», ░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 63,8 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ 2019, ░░░░░ ░░░░░░ – 1, ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, 64.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░