Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3801/2023 от 24.05.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

21MS0063-01-2023-000322-14

№ 16-3801/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2023 года                            город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу Белова Дмитрия Валерьевича на вступившее в законную силу решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2023 года, вынесенное в отношении Сандлер Алины Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики - мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2023 года Сандлер Алина Витальевна (далее – Сандлер А.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2023 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики - мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Белов Д.В. просит обжалуемое решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность, дело направить на новое рассмотрение.

Сандлер А.В., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

При этом побои - это действия, характеризующиеся многократным нанесением ударов, которые сами по себе не составляют особого вида повреждения, хотя в результате их нанесения могут возникать телесные повреждения (в частности, ссадины, кровоподтеки, небольшие раны, не влекущие за собой временной утраты трудоспособности или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности). Вместе с тем побои могут и не оставить после себя никаких объективно выявляемых повреждений.

К иным насильственным действиям относится причинение боли щипанием, сечением, причинение небольших повреждений тупыми или острыми предметами, воздействием термических факторов и другие аналогичные действия.

Таким образом, обязательным признаком объективной стороны состава указанного административного правонарушения является наступление последствий в виде телесных повреждений и/или физической боли.

Основанием для привлечения Сандлер А.В. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что 23 января 2023 года в 17 час. 15 мин. Сандлер А.В., находясь в здании Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Урукова, дом 16, на фоне личных неприязненных взаимоотношений, нанесла Белову Д.В. телесные повреждения в виде кровоподтека с ссадинами в области лица, причинив последнему физическую боль и телесные повреждения, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, судья районного суда пришел к выводу, что протокол № 2122 860830 об административном правонарушении от 31 января 2023 года не является надлежащим доказательством, поскольку он не содержит указания на конкретное место совершения правонарушения, в нем отсутствует детальное описание события правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Однако согласиться с таким выводом и признать законным состоявшееся по делу решение судьи районного суда нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении судья районного суда исходил из того, что в нарушение установленных требований, протокол об административном правонарушении № 2122 860830 от 31 января 2023 года, составленный ст. УУП ОП-4 УМВД России по г. Чебоксары ФИО5, не содержит указания на конкретное место совершения правонарушения (указано - в здании Московского районного суда г. Чебоксары по адресу: г. Чебоксары, ул. Урукова, д. 16), в нем отсутствует детальное описание события правонарушения: отсутствует указание на количество ударов нанесенных потерпевшему, не указан механизм их нанесения и локализация. Кроме того, время совершения правонарушения в протоколе указано - 17 час. 15 мин., тогда как из материалов дела усматривается иной промежуток времени: 17 час. 34 мин.- 17 час. 35 мин. (показания потерпевшего), 17:35:00- 17:35:04 (файл с видеозаписью). Также, в протоколе отсутствуют сведения о свидетелях, о разъяснении им их процессуальных прав и обязанностей.

Исходя из материалов дела и установленных мировым судьей при рассмотрении дела обстоятельств произошедшего, с выводами, изложенными судьей районного суда в вынесенном решении согласиться нельзя.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 31 января 2023 года № 2122 860830 в нем содержатся все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении № 2122 860830 от 31 января 2023 года отражено, что административное правонарушение совершено в здании Московского районного суда г. Чебоксары по адресу: г. Чебоксары, ул. Урукова, д. 16.

Таким образом, место совершения правонарушения указано.

Поскольку механизм нанесения побоев и (или) иных насильственных действий, не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, механизм нанесения побоев и (или) насильственных действий подлежит установлению при рассмотрении дела.

Расхождение времени совершения административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении с фактическим временем, не может служить основанием для признания протокола ненадлежащим доказательством и отмены судебного акта, поскольку не влияет на правильность квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом расхождение во времени не является значительным и не свидетельствует об иной дате и времени суток, как совершения правонарушения, так и оформления процессуальных документов.

Отсутствие сведений о свидетелях на допустимость протокола как доказательства по делу не влияет.

Указанные обстоятельства оставлены судьей районного суда без должного внимания, выводы, приведенные в вынесенном им судебном акте, являются неправильными, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекращения производства по делу по мотивам, изложенным в судебном акте, у судьи районного суда, не имелось.

Допущенные нарушения требований названного Кодекса носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное им решение законным.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение - существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года                № 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, исходя из пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года № 1788-О, отмена вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении возможна, но только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные судьей районного суда по данному делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2023 года, вынесенное в отношении Сандлер Алины Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы потерпевшего Белова Д.В., срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть вышеуказанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех юридически значимых обстоятельств дела, дать оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам, предусмотренным    статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при необходимости истребовать дополнительные сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с предусмотренным статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальным порядком рассмотрения жалоб на не вступившие в законную силу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Белова Дмитрия Валерьевича удовлетворить.

Решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 21 марта 2023 года, вынесенное в отношении Сандлер Алины Витальевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело с жалобой Сандлер Алины Витальевны на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики - мирового судьи судебного участка № 7 Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2023 года на новое рассмотрение в Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                         В.Е. Кувшинов