Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-760/2023 ~ М-516/2023 от 10.04.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года                                                       г. Алексин Тульская область

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области гражданское дело № 2-760/2023 по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям к Гонакову Андрею Николаевичу, Колесникову Виталию Александровичу, Хабарову Юрию Алексеевичу, Дзираеву Владимиру Викторовичу о принудительном исполнении предписаний,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям обратилось в суд с иском к Гонакову А.Н., Колесникову В.А., Хабарову Ю.А., Дзираеву В.В. о принудительном исполнении предписаний.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям г. Москва, утвержденным приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 №, создано для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель).

Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Россельхознадзора, и осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории города Москвы, Московской и Тульской областей.

На основании решений Управления от 03.09.2021 № в период с 08.10.2021 по 21.10.2021 проведены внеплановые выездные проверки в отношении Гонакова А.Н., Колесникова В.А., Дзираева В.В., Хабарова Ю.А. на земельном участке с кадастровым №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.03.2023 № земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения принадлежит на праве общей долевой собственности Гонакову А.Н. (доля в праве 1/4); Колесникову В.А. (доля в праве 1/4); Хабарову Ю.А. (доля в праве 1/4), Дзираеву В.В. ( доля в праве 1/4).

В соответствии с письмом ФГБУ «Тулаагрохимрадиология» от 10.09.2021 № земельный участок с кадастровым № относится к виду сельскохозяйственных угодий - пашня.

По результатам выездных проверок установлено: земельный участок с кадастровым №, идентифицирован на местности (путевые точки № с координатами № - № с координатами №"). В восточной и центральной частях земельного участка проведено сенокошение. В западной части участка на площади, примерно 35 000 кв.м, произрастает древесно-кустарниковая растительность (преимущественно березы и ивы), высотой от 1,5 до 3,5 м, а так же произрастает многолетняя сорная растительность (золотарник, бодяк полевой, вейник и др.) высотой до 1 м (путевые точки № с координатами № - № с координатами №").

Ответчики на части земельного участка с кадастровым №, не выполняют установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель, не проводят мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными многолетними растениями.

Своими деяниями Гонаков А.Н., А.Н., Дзираев В.В., Колесников В.А., Хабаров Ю.А. нарушили ст. 7, ч. 1, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст.ст. 1, 7, 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

По результатам проверок составлены акты от 21.10.2021 № №. Ответчикам выданы предписания от 21.10.2021 № № со сроком исполнения до 01.09.2022 об устранении указанных нарушений: на земельном участке с кадастровым №, с требованием проведения мелиоративных и иных мероприятий по введению части земельного участка в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции.

Предписание от 21.10.2021 № направлено по месту жительства Хабарову Ю.А. по адресу: <адрес> почтовым отправлением (РПО) № и согласно отчету об отслеживании отправления вручено адресату 17.11.2021.

Предписание от 21.10.2021 № направлено по месту жительства Дзираева В.В. по адресу: <адрес> почтовым отправлением (РПО) № и согласно отчету об отслеживании отправления вручено адресату 09.11.2021.

Предписание от 21.10.2021 № направлено по месту жительства Гонакова А.Н. по адресу: <адрес> почтовым отправлением (РПО) № и согласно отчету об отслеживании отправления вручено 29.11.2021 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Предписание от 21.10.2021 № направлено по месту жительства Колесникова В.А. по адресу: <адрес> почтовым отправлением (РПО) № и согласно отчету об отслеживании отправления возвращено отправителю (неудачная попытка вручения).

Управлением составлены протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ: в отношении Гонакова А.Н. - № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Дзираева В.В. - № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Колесникова В.А. - № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Хабарова Ю.А. - № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями Управления от 08.11.2021 №№ (Дзираев В.В., Хабаров Ю.А.), от 11.11.2021 №№ № (Гонаков А.Н., Колесников В.А.) привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов в размере <данные изъяты> руб. каждому.

Постановления о назначении административных наказаний Гонаковым А.Н., Дзираевым В.В., Колесниковым В.А., Хабаровым Ю.А. не обжаловались.

Административные штрафы оплачены ответчиками в полном объеме.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 21.10.2021 № № продлен на 90 календарных дней с 02.09.2022.

Решения об отсрочке исполнения выданных ответчикам предписаний от 31.08.2022 направлены: по месту жительства Дзираева В.В. по адресу: <адрес> почтовым отправлением (РПО) № и согласно отчету об отслеживании отправления 14.10.2022 возвращено отправителю по иным обстоятельствам (неудачная попытка вручения); по месту жительства Колесникова В.А. по адресу: <адрес> почтовым отправлением (РПО) № и согласно отчету об отслеживании отправления возвращено отправителю 22.10.2022 возвращено отправителю по иным обстоятельствам (неудачная попытка вручения); по месту жительства Хабарову Ю.А. по адресу: <адрес> почтовым отправлением (РПО) № и согласно отчету об отслеживании отправления возвращено отправителю из-за истечения срока хранения; по месту жительства Гонакова А.Н. по адресу: г<адрес> почтовым отправлением (РПО) № и согласно отчету об отслеживании отправления вручено 25.11.2022 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Учитывая, что постановлением Правительства РФ № 336 в 2022 были введены ограничения на проведение внеплановых проверок предписаний при отсутствии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, проверка исполнения Дзираеву В.В., Колесникову В.А., Хабарову Ю.А., Гонакову А.Н. предписаний от 21.10.2021 №, от 21.10.2021 №, от 21.10.2021 №, от 21.10.2021 № Управлением не проводилась.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 указанного закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Так, в отношении земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности Дзираеву В.В., Колесникову В.А., Хабарову Ю.А., Гонакову А.Н., на основании задания от 30.11.2022 № проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия - выездное обследование.

Согласно заключению (акту) выездного обследования от 06.12.2022 №, проведенного в соответствии с заданиями от 30.11.2022 №, на момент осмотра высота снежного покрова составляет 5-10 см. В западной части земельного участка на площади 35000 кв.м наблюдается зарастание деревьями и кустарниками (береза, семейства ивовые и др.) высотой от 1,0 м до 6,0 м присутствует многолетняя сухая сорная растительность (золотарник канадский, вейник наземный, пижма обыкновенная, пырей ползучий, осот полевой, цикорий и др.), высотой от 50 до 90 см; наблюдается закочкаренность, следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скот, сенокошения не обнаружено. На остальной площади земельного участка видны следы проведения работ по сенокошению.

Согласно предостережениям о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.12.2022 №№, объявленных Гонакову А.Н., Дзираеву В.В., Колесникову В.А., Хабарову Ю.А. предложено на части земельного участка с кадастровым № №, на площади 35000 кв.м, расположенного в <адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначения:

- принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российского Федерации в части защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками;

- провести комплекс мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство на всей площади.

Таким образом, результаты проведенного обследования свидетельствуют о том, что предписания от 21.10.2021 №, от 21.10.2021 №, от 21.10.2021 №, от 21.10.2021 № ответчиками не исполнено.

Предостережение от 16.12.2022 № направлено в адрес Дзираеву В.В. регистрируемым почтовым отправлением (РПО) № от 23.12.2022 и согласно уведомлению о вручении получено 30.12.2022 Дзираевым В.В. лично.

Предостережение от 16.12.2022 № направлено в адрес Хабарова Ю.А. регистрируемым почтовым отправлением (РПО) № от 23.12.2022 и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получено 10.01.2023 Хабаровым Ю.А. лично.

Предостережение от 16.12.2022 № направлено в адрес Колесникова В.В. регистрируемым почтовым отправлением (РПО) № от 29.12.2022 и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 04.02.2023 выслано обратно отправителю, в связи с неудачной попыткой вручения.

Предостережение от 16.12.2022 № направлено в адрес Гонакова А.Н. регистрируемым почтовым отправлением (РПО) № от 29.12.2022 и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 03.02.2023 выслано обратно отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Учитывая, что право общей долевой собственности на спорный земельный участок возникло у соответчиков 29.05.2008, неоднократно выданные неисполненные предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ, привлечение ответчиков к административной ответственности явились исчерпывающими безрезультатными мерами воздействия, что явилось основанием для обращения Управления с настоящим иском в суд.

Информация о том, что предписания были обжалованы ответчиками, признаны незаконными, отсутствует.

В последующем, истец обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Гонакову А.Н., Колесникову В.А., Хабарову Ю.А., Дзираеву В.В., указав, что суд не может подменять функции органов исполнительной власти в вопросах, которые отнесены к их компетенции, и решение которых связано с их усмотрением, на основании ст. 39 ГПК РФ, просит обязать Гонакова А.Н., Колесникова В.А., Хабарова Ю.А., Дзираева В.В. на части земельного участка с кадастровым №, на площади 35000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российского Федерации в части защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками; провести комплекс мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство на всей площади.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель истца по доверенности Осипова Е.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Ответчики: Гонаков А.Н., Колесников В.А., Хабаров Ю.А., Дзираев В.В., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили. Заявления о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступало.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч.2 ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 (ред. от 14.07.2022, с изм. от 30.05.2023) «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, указаны в Земельном кодексе РФ.

Статьей 12 ЗК РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с подп. «б», «г», «е» п. 7 Постановления Правительства РФ № 1081 от 30.06.2021 (ред. от 29.10.2022) «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, обязательных требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы); обязательных требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы); исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Частью 2 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 (ред. от 05.12.2022) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям (далее – Управление Россельхознадзора) является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям г. Москва, утвержденным приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 №, создано для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель).

Ответчикам Гонакову А.Н., Колесникову В.А., Хабарову Ю.А., Дзираеву В.В., на праве общей долевой собственности, принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 83 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, доля в праве у каждого – ? доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2023 (л.д.30-41).

Решениями Управления Россельхознадзора за №-РЗ от 03.09.2021, №-РЗ от 03.09.2021, №- РЗ от 03.09.2021, №-РЗ от 03.09.2021, принято произвести, в период с 08.10.2021 по 21.10.2021, плановую выездную проверку в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположению): <адрес>; предмет выездной проверки: соблюдение обязательных требований Земельного кодекса РФ, Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 4-ФЗ от 10.01.1996 «О мелиорации земель», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 800 от 10.07.2018, Правил содержания мелиоративных земель лесных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранения (л.д. 31-33, 82-84, 134-136, 182-184).

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, имеет общую площадь 83 000 кв.м, в восточной и центральной частях земельного участка проведено сенокошение; в западной части участка на площади, примерно 35 000 кв.м, произрастает древесно-кустарниковая растительность (преимущественно березы и ивы), высотой от 1,5 м до 3,5 м, а так же произрастает многолетняя сорная растительность (золотарник, бодяк полевой, вейник и др.) высотой до 1 м, что подтверждается: протоколами осмотра территории от 08.10.2021; актами плановой выездной проверки от 21.10.2021 за № № №; фототаблицами к актам проверки (л.д. 18-19, 20, 23-26, 69-70, 71-75, 124-125, 126, 127, 172-173, 174-175).

По результатам плановой выездной проверки ответчикам выданы предписания, согласно которым, в срок до 01.09.2022 предписано провести комплекс мелиоративных и иных мероприятий по введению части земельного участка, с кадастровым номером № (категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства), в сельскохозяйственное производство, использовать земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции, что подтверждается предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ за №№ (л.д.27, 78, 130, 178).

Однако в установленный предписаниями срок, ответчики каких-либо мер к устранению недостатков, выявленных в ходе проведения плановой выездной проверки, в отношении спорного земельного участка не приняли, что послужило основанием для составления в отношении ответчиков протоколов об административном правонарушении (л.д. 16, 66, 121, 169), а именно:

- в отношении Дзираева В.В. протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ;

- в отношении Хабарова Ю.А. протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ;

- в отношении Гонакова А.Н. протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ;

-в отношении Колесникова В.А. протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Постановлением Управления Россельхознадзора № от 08.11.2021 Дзираев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.52-54).

Указанное постановление Дзираевым В.В. не обжаловалось, штраф в размере <данные изъяты> руб. оплачен Дзираевым В.В. в добровольном порядке, что подтверждается платежным поручением № от 01.12.2021 (л.д.57).

Постановлением Управления Россельхознадзора № № от 08.11.2021 Хабаров Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.106-108).

Указанное постановление Хабаровым Ю.А. не обжаловалось, штраф в размере <данные изъяты> руб. оплачен Хабаровым Ю.А. в добровольном порядке, что подтверждается платежным поручением № от 14.12.2021 (л.д.112).

Постановлением Управления Россельхознадзора № от 11.11.2021 Гонаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.153-155).

Указанное постановление Гонаковым А.Н. не обжаловалось, штраф в размере <данные изъяты> руб. оплачен Гонаковым А.Н. в добровольном порядке, что подтверждается платежным поручением № от 15.12.2021 (л.д.160).

Постановлением Управления Россельхознадзора № от 11.11.2021 Колесников В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.202-204).

Указанное постановление Колесниковым В.А. не обжаловалось, штраф в размере <данные изъяты> руб. оплачен Колесниковым В.А. в добровольном порядке, что подтверждается платежным поручением № от 16.12.2021 (л.д.208).

Так, в отношении земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности Дзираеву В.В., Колесникову В.А., Хабарову Ю.А., Гонакову А.Н., на основании задания от 30.11.2022 № проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия - выездное обследование.

06.12.2022, на основании задания Управления Россельхознадзора № от 30.11.2022 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) (л.д. 223), произведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 83 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из протокола осмотра от 06.12.2022 следует, что в западной части участка, на площади 35 000 кв.м, наблюдается зарастание деревьями и кустарниками (береза, семейства ивовые и др.) высотой от 1,0 м до 6,0 м; присутствует многолетняя сухая сорная растительность (золотник канадский, вейник наземный, пижма обыкновенная, пырей ползучий, осот полевой, цикорий и др.) вытой от 50 до 90 см; наблюдается закочкаренность; следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено. На остальной площади земельного участка видны следы проведения работ по сенокошению, что также подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра, заключением (актом) выездного обследования № от 06.12.2022 (л.д.215, 216, 217).

16.12.2022 Управлением Россельхознадзором в адрес ответчиков вынесены и направлены предостережения №, №, №, № (л.д.225-227, 230-232, 234-236, 238-240).

Между тем, до настоящего времени нарушения, выявленные Управлением Россельхознадзора в отношении спорного земельного участка, ответчиками не устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельный участок в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 1 ст. 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ч.1 ст. 79 ЗК РФ).

Согласно ГОСТ «16265-89. Государственный стандарт Союза ССР. Земледелие. Термины и определения» (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР № 4093от 25.12.1989), окультуривание почвы - это повышение плодородия почвы физическими, химическими и биологическими методами воздействия на нее; окультуренный слой - слой почвы, улучшенный путем его обработки, удобрения и другими способами; система земледелия - комплекс взаимосвязанных организационно-экономических, агротехнических, мелиоративных, почвозащитных мероприятий, направленных на эффективное использование земли, агроклиматических ресурсов, биологического потенциала растений, на повышение плодородия почвы с целью получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур; обработка почвы - воздействие на почву рабочими органами машин и орудий с целью улучшения почвенных условий жизни сельскохозяйственных культур и уничтожения сорняков; сорные растения - дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции; борьба с сорняками - уничтожение сорняков или снижение их вредоносности допустимыми способами и средствами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 (ред. от 30.12.2021) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений; воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - это сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий.

Статьей 8 вышеуказанного Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе: обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 74 ЗК РФ предусмотрено, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Судом установлено, что ответчики, в нарушение вышеуказанных норм и положений действующего законодательства, не выполняют установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите спорного земельного участка; не проводят в полном объеме мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями; не проводят комплекс обязательных мелиоративных и иных мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качественного состояния спорного земельного участка.

С учетом вышеизложенного, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание, что ответчикам для выполнения мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российского Федерации в части защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками, проведения комплекса мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство, необходимо определенное время и средства, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда, в течение 2-х месяцев со дня его вступления в законную силу.

Данный срок, по мнению суда, является соразмерным и достаточен для исполнения заявленных исковых требований.

При этом суд считает необходимым отметить, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п.1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в размере 300 руб. в равных долях, по 75 руб. с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

        решил:

        исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям удовлетворить.

Обязать Гонакова Андрея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Колесникова Виталия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хабарова Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дзираева Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на части земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на площади 35 000 кв. м, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российского Федерации в части защиты сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками; провести комплекс мелиоративных мероприятий по введению земельного участка в сельскохозяйственное производство на всей площади, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

        Взыскать с Гонакова Андрея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Колесникова Виталия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хабарова Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дзираева Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 300 руб. в равных долях, по 75 (семьдесят пять) руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                              Л.П. Баранова

Мотивированное заочное решение изготовлено 24 мая 2023 года.

Председательствующий                                                              Л.П. Баранова