Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-993/2017 ~ М-1012/2017 от 26.07.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области, в составе: Председательствующий судья Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С., с участием представителя истца В,А,М, ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.С.А, к администрации МО «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании права собственности,    

установил :

Г.С.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ. В обосновании заявленных требований указав, что Постановлением главы МО ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ № Г.Е.В. был предоставлен сроком на 5 лет земельный участок из земель категории – земли поселений, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, около <адрес>-А, кадастровый №, цель использования, для размещения павильона. В 2005 году Г.Е.В, хозяйственным способом с привлечением строительной организации было построено нежилое здание – павильон. Постановлением Главы МО ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ № построенный павильон был принят в эксплуатацию с присвоением порядкового номера «№», расположенный по <адрес>, около <адрес>-А. Владелец данного павильона признан Г.Е.В. . В ДД.ММ.ГГГГ года Г.Е.В. скончался. Постановлением главы МО ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ № новым владельцем павильона №, расположенного по адресу <адрес>, около <адрес>-А, признана Г.С.А. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы МО ЗАТО Знаменск № внесены изменения в цели использования павильона: <данные изъяты> для торговой деятельности, <данные изъяты> для склада.ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО ЗАТО Знаменск и Г.С.А. заключен договор аренды земельного участка №Н со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на арендуемом земельном участке был возведен объект капитального строительства – павильон. Инженерные сети выполнены в полном объеме. Здание электрифицировано, газифицировано, оборудовано системой вентиляции, имеется водопровод, канализация.ДД.ММ.ГГГГ Знаменским отделением Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное бюро технической инвентаризации» нежилое здание, по адресу: <адрес>, около <адрес>-А, поставлено на учет, присвоен инвентарный № и выдан технический паспорт. По заключению № ИО-17 отДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертный Центр Объекта Строительства «Тектон» строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>-А, находятся в работоспособном состоянии, исключающим при их эксплуатации угрозу жизни и здоровью людей или причинения вреда их жизни. Здание является объектом недвижимости (капитальным строением) и по техническим критериям отвечает требованиям механической безопасности, установленным ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Ахтубинском, <адрес>х и ЗАТО <адрес>» №.243 от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1\2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному, и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» по обозначенным позициям. Согласно Акту экспертизы по обеспечению пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение здания нежилого назначения, не противоречит требованиям действующего законодательства по пожарной безопасности (ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Постановлением администрации МО ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (нежилого здания (павильона) на земельном участке с кадастровым номером 30:13:010126:0022, расположенном в <адрес>, около <адрес>-А, было отказано в связи с отсутствием приложения к заявлению документов, перечень которых установлен частью 3 ст. 55 ГК РФ. Просит признать право собственности на нежилое здание, павильон, общей площадью 1320,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, около <адрес>-А.

В судебном заседании В.А.М. ., действующий по доверенности в интересах Г.С.А. поддержал заявленные требования по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении. При этом пояснил, что Г,С.А. на предоставленном в аренду земельном участке возведен нестационарный объект недвижимости, торговый павильон, который соответствует требованиям пожарной безопасности, находится в работоспособном состоянии не угрожает жизни и здоровью людей.

Представитель администрации МО ЗАТО Знаменск в судебное заседание не явился, представил возражения в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, объяснений и возражений по иску не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусматривает, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.... В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации… Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании постановлением Мэра МО ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принят в эксплуатацию павильон с присвоением порядкового номера «188», расположенный по <адрес>, около <адрес>-А. Владельцем павильона № признан – Г.Е.В. ., который умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12).

Постановлением Мэра МО ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Г.С.А. признана владельцем павильона №, расположенного по адресу <адрес>, около <адрес>-А (л.д. 13).

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Н, администрацией МО ЗАТО <адрес> Г.С.А. . предоставлен в аренду земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, около <адрес>-А, кадастровый №. Цель использования земельного участка: 50% - для торговой деятельности, 50% - для склада. Срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-10).

Из технического паспорта нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, около <адрес>-А, следует: наименование здание – Павильон, площадью 120,3 кв.м.: описание конструктивных элементов здания: фундамент – ленточный, монолитный, железобетонный; стены – керамзитобетонные блоки; перегородки – кирпичные; полы – бетонные, керамическая плитка; перекрытия чердачные – деревянные по деревянным балкам; крыша – стальные профилированные листы; отопление – автономное; имеется водопровод, канализация, электроснабжение, отмостка. Площадь здания – 103,5 кв.м., торговый зал – 74,3 кв.м., складское -0 12,9 кв.м., туалет – 3,1 кв.м., кабинет – 11,2 кв.м. (л.д.15-25).

ДД.ММ.ГГГГ Г.С.А. обратилась в администрацию МО ЗАТО Знаменск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания (павильона), возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, около <адрес>-А (л.д.27).

Постановлением главы администрации МО ЗАТО <адрес> Г.С.А. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (нежилого здания (павильона) на земельном участке с кадастровым номером 30:13:010126:22, расположенном в <адрес>, около <адрес>-А (л.д.28).

Из письма главы администрации МО ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Г.С.А. следует, что основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию послужило не соблюдением заявителем Г.С,А. требований по предоставлению документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, в соответствии с договором аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № Н, цель использования земельного участка – <данные изъяты> для торговой деятельности, <данные изъяты> - для склада, на котором не предусмотрено размещения объекта капитального строительства (л.д.29-30).

Пунктом 3.14 ГОСТа Р 51773-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» определено, что Нестационарный торговый объект: торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.

Примечание - К нестационарным торговым объектам относят павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы и иные временные торговые объекты. К нестационарным передвижным торговым объектам относят лотки, автомагазины, автофургоны, автолавки, автоцистерны, тележки и другие аналогичные объекты.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - пункт 5) стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; пункт 6) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ – объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Пунктом 2 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительств, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других»).

Таким образом, спорный объект, является капитальным строением, так как имеются наличие конструктивного элемента фундамента, к которому подведены стационарные коммуникации.

В пункте 4.2.1 Договора аренды земельного участка отражено, что арендатор (истец по делу) обязуется использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Истица использовала земельный участок не по целевому назначению, возвела капитальный объект недвижимости не имея разрешение органа местного самоуправления на данное строительство. Возведенный объект не соответствует виду разрешенного использования (50% для торговой деятельности, 50% для склада, фактически для торговли более 50%, для склада менее 50%).

Истицей в судебное заседание не представлено разрешение на строительство стационарного торгового объекта, документ подтверждающий ввод в эксплуатацию спорного объекта. Также не представлено доказательств, что спорный объект построен на земельном участке, специально отведенном для этих целей в порядке установленном законом, имеются необходимые разрешения на строительство, что не нарушены градостроительные нормы. Суд не располагает документами подтверждающие, что Г.С.А. . предпринимались меры к легализации самовольной постройки.

На основании изложенного, оснований для признания права собственности на самовольную постройку, удовлетворение заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Г.С.А. к администрации МО «Закрытое административно-территориальное образование <адрес>», третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья: