Судебный акт #1 (Решения) по делу № П16-2106/2023 [16-9074/2022] от 11.01.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело № П16-2106/2023

город Краснодар 3 апреля 2023 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу Защитника ФИО5, действующей в интересах Немцева И.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 29 августа 2022 года, решение Абинского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Немцева И.Л.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 29 августа 2022 года, оставленным без изменения решением Абинского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2022 года Немцев И.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде выполнения обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Защитник ФИО5, действующая в интересах Немцева И.Л. просит отменить состоявшиеся в отношении Немцева И.Л. по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, производство по делу прекратить.

ФИО6 уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Немцевым И.Л. жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела, в обоснование привлечения Немцева И.Л. к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, мировой судья сослался на неуплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплаты по алиментам ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ не производил, в результате чего образовалась задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в размере 184 340,89 рублей.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края с указанными выводами согласился.

Между тем, мировым судьей не учтено следующее.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, алименты на содержание несовершеннолетнего сына-ФИО1 должны уплачиваться в пользу ФИО3, однако право ФИО3 на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Немцева И.Л. мировым судьей обеспечено не было, при этом на обсуждение вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие взыскателя не ставился.

Определением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 29 августа 2022 года судебное заседание назначено на 29 августа 2022 года в 11 часов 30 минут (л.д. 14).

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные об извещении ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания.

Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся обеспечения прав участников производства по делу об административном правонарушении на участие в рассмотрении дела, является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО3, которая не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в невыяснении фактических обстоятельств и отсутствии надлежащего извещения взыскателя по делу, повлиявших на принятие оспариваемого решения являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для признания обжалуемых судебных актов незаконными.

Учитывая, что установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухгодичный срок давности привлечения Немцева И.Л. к административной ответственности не истек, постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 29 августа 2022 года, решение Абинского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2022 года, вынесенные в отношении Немцева И.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела мировому судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить участникам производства по делу возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 29 августа 2022 года, решение Абинского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Немцева И.Л. - отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении Немцева И.Л. мировому судье судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                         А.Е. Русаков