Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2024 ~ М-120/2024 от 30.05.2024

Дело № 2-149/2024

75 RS 0006-01-2024-000208-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акша                                                                     19 июня 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Зимановской Т.Г.,

с участием помощника прокурора Акшинского района Хренникова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об исполнении обязанности по обеспечению прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры,

                                           У С Т А Н О В И Л:

    И.о. прокурора Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.

    В результате проведенной в мае 2024 года проверки установлено, что в зданиях Бытэвской, Нарасунской, Урейской сельских администраций Акшинского муниципального округа Забайкальского края отсутствуют пандусы и (или) подъемники для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов). В зданиях Акшинской, Новокургатайской, Курулгинской, Бытэвской, Могойтуйской, Нарасунской, Оройской, Тохторской, Убур-Тохторской, Улачинской Урейской, Усть-Илинской сельских администраций Акшинского муниципального округа Забайкальского края отсутствует тактильные мнемосхемы и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов).

    Просит обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на входе в здание:

    - Бытэвской сельской администрации, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Бытэв, ул.Школьная, 5,

    - Нарасунской сельской администрации, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Нарасун, ул.Комсомольская, 7,

    - Урейской сельской администрации, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Нарасун, ул.Центральная, 75,

    установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020.

    Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в срок до 01 октября 2024 года установить тактильную мнемосхему и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в зданиях:

    - Акшинской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Акша, ул.Октябрьская, 20,

    - Новокургатайской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Новокургатай, ул.Центральная, 162,

    - Курулгинской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Курулга, ул.Центральная, 1,

    - Бытэвской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Бытэв, ул.Школьная, 5,

    - Могойтуйской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Могойтуй, ул.Школьная, 6,

    - Нарасунской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Нарасун, ул.Комсомольская, 7,

    - Оройской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Орой, ул.Молодежная, 13,

    - Тохторской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Тохтор, ул.Школьная, 1,

    - Убур-Тохторской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Убур-Тохтор, ул.Мира, 20,

    - Улачинской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Улача, ул.Кирова, 16,

    - Урейской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Урейск, ул.Центральная, 75,

    - Усть-Илинской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Усть-Иля, ул.Школьная, 28.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Хренников В.Д., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не просили.

    Заслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (статья 15).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

Настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) (п.1.1). Распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН (п. 1.2).

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков (п.4.1).

Согласно п. 3.13 маломобильные группы населения (далее МГН): Люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации (п.4.4).

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п.6.1.1).

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус (п.6.1.2).

Пандус, это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности (п.3.15).

Под визуальным средством отображения информации понимаются носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых сигналов, имеющих повышенные характеристики распознаваемости с учетом особенностей восприятия людьми с нарушением функций органов зрения (п.3.4).

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке (п.6.5.2).

Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола. При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м. Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк (п.6.5.4).

"ГОСТ Р 59601-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильные мнемосхемы и указатели. Разработка, производство, условия применения" утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2021 N 662-ст.

Настоящий стандарт распространяется на тактильные мнемосхемы и указатели, применяемые в зданиях и сооружениях, а также вне помещения, устанавливает общие требования к разработке, производству и условиям применения тактильных мнемосхем и указателей, распространяется на тактильные мнемосхемы и указатели, применяемые на объектах общего пользования, которые должны обеспечивать: тактильное информирование инвалидов по зрению на путях их движения, обеспечивающее указание направления движения, идентификацию мест и возможность получения услуги; возможность использования изделий как слабовидящими, так и слепыми людьми, владеющими или не владеющими техникой чтения шрифта Брайля.

Тактильные мнемосхемы и указатели могут применяться как снаружи, так и внутри помещений, поэтому при разработке необходимо учитывать будущие климатические условия эксплуатации изделия (п.4.1.5).

Тактильный указатель – это тактильные пиктограммы, знаки, таблички, выполненные с применением рельефно-линейного шрифта и шрифта Брайля, используемые для получения слепыми и слабовидящими людьми полноценной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве (3.1.6).

Тактильная мнемосхема – это тактильно-визуальное средство отображения информации, предназначенное для предварительной пространственной ориентации слепых и слабовидящих людей, которое содержит графическое изображение плана здания, сооружения, территории с обозначением объектов, выполненных рельефно-линейным шрифтом и шрифтом Брайля (п.3.1.7).

Тактильные мнемосхемы (тактильные мнемокарты, рельефные планы) и указатели (тактильные таблички и пиктограммы, тактильные накладки, тактильные наклейки) должны обеспечивать возможность их эффективного использования инвалидами по зрению и другими категориями маломобильных групп населения (МГН), а также людьми без инвалидности (п.4.1.1).

    В ходе проведенной прокуратурой Акшинского района проверки установлено, что в зданиях сельских администраций Акшинского муниципального округа Забайкальского края отсутствуют пандусы и (или) подъемники для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов). В зданиях Акшинской, Новокургатайской, Курулгинской, Бытэвской, Могойтуйской, Нарасунской, Оройской, Тохторской, Убур-Тохторской, Улачинской Урейской, Усть-Илинской сельских администраций Акшинского муниципального округа Забайкальского края отсутствует тактильные мнемосхемы и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов).

Представление прокурора Акшинского района от 24.05.2024 года в адрес главы администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края оставлено без удовлетворения.

    С учетом приведенных выше норм материального права и установленных по делу обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

    Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7501000389 ОГРН 1027500507176) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на входе в здание:

    - Бытэвской сельской администрации, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Бытэв, ул.Школьная, 5,

    - Нарасунской сельской администрации, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Нарасун, ул.Комсомольская, 7,

    - Урейской сельской администрации, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Нарасун, ул.Центральная, 75,

    установку пандуса для маломобильных групп населения в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020.

    Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7501000389 ОГРН 1027500507176) в срок до 01 октября 2024 года установить тактильную мнемосхему и указатели для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов) в зданиях:

    - Акшинской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Акша, ул.Октябрьская, 20,

    - Новокургатайской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Новокургатай, ул.Центральная, 162,

    - Курулгинской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Курулга, ул.Центральная, 1,

    - Бытэвской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Бытэв, ул.Школьная, 5,

    - Могойтуйской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Могойтуй, ул.Школьная, 6,

    - Нарасунской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Нарасун, ул.Комсомольская, 7,

    - Оройской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Орой, ул.Молодежная, 13,

    - Тохторской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Тохтор, ул.Школьная, 1,

    - Убур-Тохторской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Убур-Тохтор, ул.Мира, 20,

    - Улачинской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Улача, ул.Кирова, 16,

    - Урейской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Урейск, ул.Центральная, 75,

    - Усть-Илинской сельской администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, расположенной по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Усть-Иля, ул.Школьная, 28.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд.

Судья                        Н.В. Страмилова

В окончательной форме решение изготовлено 20 июня 2024 года.