Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5158/2023 от 19.07.2023

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5158/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                                                                         22 сентября 2023 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» Анисимовой Т.П. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 8 сентября 2022 года № 347, решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 29 декабря 2022 года и решение судьи Саратовского областного суда от 10 марта 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» (далее также – ООО УК «Жилой квартал», общество) Анисимовой Т.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 8 сентября 2022 года № 347, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 29 декабря 2022 года, генеральный директор ООО УК «Жилой квартал» Анисимова Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Саратовского областного суда от 10 марта 2023 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда в части административного наказания изменено, административный штраф снижен до 50 000 рублей. В остальной части указанные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО УК «Жилой квартал» Анисимова Т.П. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Примечанием 2 к названной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Положение).

К грубым нарушениям лицензионных требований, как следует из подпункта «д» пункта 4(1) Положения, относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 названного Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «УК «Жилой квартал» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30 апреля 2015 года № 064-000186.

Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» с целью рассмотрения обращения ресурсоснабжающей организации от 13 августа 2021 года на основании распоряжения руководителя названного органа от 8 сентября 2021 года № 714-р в отношении ООО «УК «Жилой квартал» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-21357/2020 от 24 июня 2021 года с общества в пользу ПАО «Т Плюс» взыскана задолженность по договору снабжения тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг от 1 апреля 2016 года № 53290Т за периоды: ноябрь 2019 года, с января 2020 года по апрель 2020 года в сумме 1 239 681 руб. 87 коп.

Среднемесячная величина по оплате по договору снабжения тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг от 1 апреля 2016 года № 53290Т составляет 399 586 руб. 18 коп.

Таким образом, ООО «УК «Жилой Квартал», генеральным директором которого является Анисимова Т.П., допустило нарушение подпункта «д» пункта 4(1) Положения, выразившееся в наличии у лицензиата подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Деяние генерального директора ООО УК «Жилой квартал» Анисимовой Т.П. квалифицировано по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению правовых актов в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вопреки доводам жалобы из решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-21357/2020 от 24 июня 2021 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2021 года, следует, что задолженность взыскана за периоды: ноябрь 2019 года, с января 2020 года по апрель 2020 года в сумме 1 239 681 руб. 87 коп. В ходе рассмотрения данного дела установлено, что по расчету ПАО «Т Плюс», подтвержденному актами по потреблению, ведомостями учета параметров теплопотребления, счетами-фактурами, расчетными ведомостями, за период с ноябрь 2019 года, январь - апрель 2020 года поставлена тепловая энергия в целях отопления и горячего водоснабжения на сумму 1 769 209 руб. 54 коп. Спорная задолженность оплачена ООО УК «Жилой квартал» частично на сумму 529 527 руб. 67 коп. На день вынесения решения по существу рассматриваемого спора размер задолженности ООО УК «Жилой квартал» перед ПАО «Т Плюс» составляет 1 239 681 руб. 87 коп. Надлежащих доказательств, подтверждающих оплату указанной задолженности, ООО УК «Жилой квартал» в ходе судебного разбирательства не представлено.

Согласно официальным данным, размещенным в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru), постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 года и постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 14 декабря 2021 года номер дела в арбитражном суде - А57-21357/2020, участники по делу – истец ПАО «Т Плюс», ответчик ООО УК «Жилой квартал». Определение от 22 ноября 2021 года принято Арбитражным судом Саратовской области по другому делу с № А57-21357/2021, участниками которого названные лица не являлись. В решении Арбитражного суда Саратовской области от 24 июня 2021 года в части указания в номере года поступления дела допущена очевидная описка, которая на правильность выводов должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения не влияет.

Вопреки доводам жалобы указанное административное правонарушение является длящимся и из материалов дела следует, что на момент вынесения 8 сентября 2022 года в отношении генерального директора ООО УК «Жилой квартал» Анисимовой Т.П. постановления о назначении административного наказания годичный срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Доводы Анисимовой Т.П. о том, что она не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, были предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, мотивированно изложенная в судебных актах, не согласиться с которой оснований не имеется.

Порядок привлечения генерального директора ООО УК «Жилой квартал» Анисимовой Т.П. к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО УК «Жилой квартал» Анисимовой Т.П. в пределах санкции части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 8 сентября 2022 года № 347, решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 29 декабря 2022 года и решение судьи Саратовского областного суда от 10 марта 2023 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» Анисимовой Т.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал» Анисимовой Т.П. - без удовлетворения.

Судья                                                                                         А.В. Поддымов