Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2385/2023 ~ М-1588/2023 от 23.05.2023

24RS0002-01-2023-002048-54

Дело № 2-2385/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Короблевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Батура К. А. об изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения путем продажи с публичных торгов, определения начальной стоимости земельного участка,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к Батура К.А.. об изъятии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения путем продажи с публичных торгов, определения начальной стоимости земельного участка, мотивируя требования тем, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения, площадью 114500 кв.м., место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>» контур пашни №. Участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой и древесно - кустарниковой растительностью. По составу произрастающих растений участок не имеет признаков пашни, сенокоса либо природного, сеяного, кормового угодья, также отсутствуют признаки разведения и содержания пчел, что подтверждается актом планового осмотра, обследования от 17.02.2021г. №, фототаблицей, актом проверки от 14.05.2021г. №, актом внепланового инспекционного визита от 12.10.2021г. №, с приложением протокола осмотра и фототаблицы, заключением по результатам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчику неоднократно выдавались предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства, что подтверждается предписанием. Ответчик мер по устранению выявленных нарушений не предпринимал. В связи с чем, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности. Приказом министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 11.11.2022г. № 5Н »Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Красноярского края» утверждены сведения о кадастровой стоимости внесенных в Единый государственный реестр недвижимости земельных участков, применяемые для целей, предусмотренных законодательством РФ с 01.01.2023г. Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 265 640,00 руб. Истец просит изъять у Батура К.А. земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения, площадью 114500 кв.м., место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>» контур пашни №, продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению, определении начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016г. « 237-ФЗ « О государственной кадастровой оценке». (л.д. 3-4).

Представитель истца Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 78), в суд не явилась, представитель истца Мармалевская А.А., действующая на основании доверенности ( л.д.86) представила ходатайство, в котором указала, о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить (л.д. 85).

Ответчик Батура К.А., о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д. 79,81), в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений, ходатайств не представил. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения ( л.д.79-80).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст.36 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании. При таком положении неявка ответчика является его собственным усмотрением, не может повлечь задержку рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: признанием права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным решения собрания, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом.

     Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

     В соответствии со статьей 24 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.

       Согласно пункту 1.2 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п, агентство является уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края по управлению государственной собственностью Красноярского края.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда он не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, иск об изъятии земельного участка, заявленный по вышеуказанным основаниям, направлен на принудительное прекращение права собственности на земельный участок, используемый собственником с нарушением требований законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. При этом признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1482 утверждены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, признаки использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Так, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесненность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Признаками ненадлежащего использования участка являются: а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной; б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности; в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка; г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу.

Как установлено по делу, Батура К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения, площадью 114500 кв.м., место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> контур пашни № ( л.д.5-6,62).

Собственник спорного земельного участка не выполняет обязательные мероприятия по улучшению, сохранению земельного участка и его плодородия, о чем свидетельствуют акты проверки земельного участка с кадастровым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.7-15), от 14.05.2021г. № ( л.д. 16-20), от 12.10.2021г. № ( л.д. 21-23). На основании которых собственнику земельного участка Батура К.А., неоднократно выдавалась предписание об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно протоколов осмотра земельного участка с кадастровым номером №, неоднократно было установлено, нарушение норм земельного законодательства: не проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных земель от зарастания травянистыми и древесно – кустарниковыми растениями, воспроизводство плодородия земель ( л.д.24-31, 32-43).

14.05.2021г., 12.10.2021г., ответчику было вынесено предписание, согласно которым, предоставлялся срок для устранения выявленных нарушений ( л.д. 43,44-45), однако в установленный срок ответчик не исполнил требования предписаний.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении от 14.09.2021г. № Батура К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000,00 руб. ( л.д. 46-57).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от 21.12.2021г по делу №, Батура К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000,00 руб. ( л.д. 52-53).

Материалами дела, исследованными фототаблицами подтверждается факт ненадлежащего использования земельного участка. Требования предписаний ответчиком не исполнены, доказательства устранения выявленных нарушений ответчиком не представлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Батура К.А, являясь собственником спорного земельного участка, после назначения ему административного наказания не предпринял никаких мер по целевому использованию указанного земельного участка: не выполнены обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью, не приняты меры по восстановлению почвы, возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы.

        В силу п. 5 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ, принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в пункте 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

        Таким образом, установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием для принудительного изъятия спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника.

       В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ).

Учитывая изложенное, начальная цена изъятого земельного участка с кадастровым номером № определяется на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

       В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к Батура К. А. об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, определения начальной стоимости земельного участка удовлетворить.

Изъять у Батура К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края ( ИНН №) путем продажи с публичных торгов:

- земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения, площадью 114500 кв.м., место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>» контур пашни №

    Определить начальную цену изъятого земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения, площадью 114500 кв.м., место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> контур пашни №, на публичных торгах в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237 -ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Взыскать с Батура К. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края ( ИНН №) в доход бюджета муниципального образования город Ачинск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

    Ответчиком может быть подано заявление в Ачинский городской суд об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

    Решение также может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                      Н.Б. Лучина

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года.