Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4304/2023 от 17.07.2023

                                                                           № 16-4304/2023

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                               14 сентября 2023 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу Козлова Сергея Григорьевича на постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора № 23 от 17 марта 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 17 мая 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 28 июня 2023 года, вынесенные в отношении Козлова Сергея Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора № 23 от 17 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 17 мая 2023 года (№ 12-447/2023), решением судьи Челябинского областного суда от 28 июня 2023 года (№ 7-443/2023), Козлов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Козлов С.Г. просит судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 17 августа 2023 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении послужило то, что 20 марта 2022 года в 11 часов 30 минут на землях лесного фонда в квартале 122 выделе 21 Бишкильского участкового лесничества Чебаркульского лесничества совершена рубка одного сухостойного дерева породы «Сосна» диаметром 76 см., общей кубомассой 6,82 м3. Сотрудниками ОМВД России по Челябинской области проведены следственные мероприятия (КУСП № 2368 от 20 марта 2022 года), в ходе которых установлено, что незаконную рубку древесины одного сухостойного дерева породы «Сосна» совершил Козлов С.Г., без разрешительных документов, что явилось нарушением лесного законодательства, а именно части 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 5 «Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 1 декабря 2020 года № 993.

С выводами должностного лица о совершении Козловым С.Г. административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 8.25 КоАП РФ, согласились судьи районного и областного судов.

Вместе с тем постановление должностного лица и решения судебных инстанций нельзя признать законными в силу следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Статья 25.15 КоАП РФ определяет, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, постановление о привлечении Козлова С.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, вынесено заместителем руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителем старшего государственного лесного инспектора 17 марта 2023 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Козлов С.Г. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 17 марта 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, согласно которому извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении получено Козловым С.Г. только 20 марта 2023 года.

Каких-либо иных данных об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о рассмотрения дела 17 марта 2023 года, в материалах дела не имеется.

Ссылка судьи областного суда на то, что Козлов С.Г. был извещен о дате рассмотрения дела через защитника Жмаева М.Ю., не свидетельствует о том, что о дате и времени рассмотрения дела извещен сам Козлов С.Г., как лицо, привлекаемое к административной ответственности. Вывод судьи районного суда о неоднократном направлении ходатайств об отложении рассмотрения административного дела, не освобождает должностное лицо надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о дате рассмотрения дела.

Таким образом, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, вынесено в отсутствие лица, в отношении которого оно составлено, или его защитника в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Допущенные по делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора № 23 от 17 марта 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 17 мая 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 28 июня 2023 года, вынесенные в отношении Козлова С.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Козлова С.Г. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес», заместителя старшего государственного лесного инспектора № 23 от 17 марта 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 17 мая 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 28 июня 2023 года, вынесенные в отношении Козлова Сергея Григорьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                                          О.А. Кокоева