Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1343/2023 ~ М-1525/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-1343/2023

УИД № 27RS0013-01-2023-002045-84

ЗОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2023 г. г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,

с участием представителя истца Кулик В.Г., действующего на основании доверенности от 26.04.2023,

при секретаре судебного заседания Смирновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» к Головиной Т. С. о взыскании государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» (далее: КГКУ «ЦСПН по Амурскому району», Центр) обратилось в суд с вышеуказанным иском к Головиной Т. С. (далее ответчик, Головиной Т.С.) о взыскании денежных средств, выплаченных в счет государственной социальной помощи на основание осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в обоснование иска указав, что по личному заявлению Головиной Т.С. от 03 марта 2023 г. с приложенной сметой затрат, принято решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» протокол № от 24.03.2023, согласно подпункта «2» пункта 3.7 Порядка утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 № 343-пр (ред. от 10.05.2023) «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Постановление № 343-пр). Бизнес-план «Создание магазина женской и детской одежды» с приложением Движением денежных средств (Кэш-флоу), Выручка, согласован письмом Автономной некоммерческой организации «Краевое агентство содействия предпринимательству» с входящим № от 27.02.2023 посредством электронного документа оборота СЭД, основание пункт 3.23 Постановления № 343- пр.. Совместно разработанная Центром и Должником программа социальной адаптации малоимущей семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены мероприятия по приобретению и оплате оборудования, товаров, оплате аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности Должника, подписана сторонами, согласно пункта 3.24 Постановления № 343-пр.. Между истцом и ответчиком, заключен социальный контракт № от 27 марта 2023 г., по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на срок с 27 марта 2023 г. по 29 февраля 2024 г., срок которого определен согласно подпункта «б» пункта 3.28. «не более чем на 12 месяцев по мероприятию указанному в подпункте «б» пункта 3.5 Постановление № 343-пр: «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В своем пояснении от 22.06.2023 поданном истцу, ответчик просила не осуществлять перевод денежных средств в виду отсутствия свободной торговой площади, находящейся в аренде у Должника. Истец произвел выплату в размере 295 000 рублей 00 копеек на приобретение оборудования, товаров, оплаты аренды, которая зачислена на расчетный счет ответчика открытом в Доп. офис № Сербанк в <адрес>, согласно реестра № от 07.07.2023, по платежному поручению № от 12.07.2023, согласно подпункту «а» подпункта «22 пункта 3.8 Постановление № 343-пр. В соответствии с условиями контракта Должник обязана расходовать денежные средства, выделенные на оказание государственной социальной помощи, по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации и представлять Истцу ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и документы: (договоры на приобретение, документы, подтверждающие фактическое получение, оборудования, товаров, оплаты аренды: счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществлялась оплата, договор на аренду нежилого помещения подтверждающие целевое расходование денежных средств, согласно подпункту 2 пункта 3.37, по мероприятию предусмотренному подпунктом «б» пункта 3.5 Постановления № 343- пр.. Ответчик не выполнила пункты программы социальной адаптации предусматривающие личное предоставление истцу свидетельства индивидуального предпринимателя выданной налоговым органом выписки из налогового органа с указанием доходов. Истец из социальной сети выявлена другая деятельность ответчика по предоставлению услуг загара по <адрес>, предоставленной аренды под магазин женской и детской одежды данной государственной социальной помощи, что то же является нарушением так как заявитель не может одновременно продавать товары и предоставлять услуги загара. На основании подпункта «г» пункта 3.42. Постановления №-пр, истец расторгает социальный контракт с 01.09.2023 в одностороннем порядке и прекращает предоставление денежной выплаты: неисполнения ответчиком государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31. Постановления №-<адрес> обязана извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте «г» пункта 3.42., в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств пункт 3.32 Постановления №-<адрес> пункта 3.43 Постановления №-пр «в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования ответчиком денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 настоящего порядка». По состоянию на 13.06.2023 ответчик не предоставила отчет и документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 295 000,00 рублей. С заявлением о продлении срока действия социального контракта ответчик не обращалась. С учетом изложенного, истец просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные в счет государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 295 000 рублей 00 копеек.

Ответчик Головина Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена в установленном законом порядке, путем направления почтовой корреспонденции по всем известным суду адресам, в том числе по адресу регистрации.

Верховный Суд Российской Федерации исходит из того, что факт проживания в пределах Российской Федерации (место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства (Решение ВС РФ от 20.09.2001 г. № ГКПИ 2001-1409).

Судебные повестки с копиями искового материала, неоднократно направлявшиеся ответчику по известным суду адресам, адресу регистрации, возвращены в суд с отметками «истек срок хранения». Несмотря на неоднократно направлявшиеся почтовые извещения, ответчик являться в отделение связи за повестками отказалась.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно пункту 68 указанного постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд считает необходимым отметить, что информация об имеющемся деле, о дате и времени судебного заседания была опубликована на официальном сайте Амурского городского суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии со ст. на основании части 2 статьи 117, частей 3,4,5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не ответчика в порядке заочного судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кулик В.Г. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 3 ст. 10 ГК РФ закреплена норма презумпции добросовестности и разумности действий участников гражданских правоотношений, в соответствии с которой в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ), социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч.ч. 5-7 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр "Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта" утвержден Порядок оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также: Порядок).

Согласно подпункту «б» пункта 3.5 предусмотрено оказание Государственной социальной помощи предоставляемой малоимущему одиноко проживающему гражданину на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

В силу подпункта «б» п. 3.28 Порядка срок на который может быть заключен контракт на оказание указанной в подпункте «б» п. 3.5 Порядка помощи не должен превышать 12 месяцев.

В соответствии с п. 3.35 Порядка, заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.

Согласно п. 3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, ежемесячно представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты населения края (далее - отчет).

Согласно п. 3.31 Порядка в случае невыполнения обязанностей, предусмотренных социальным контрактом, по уважительным причинам (стихийное бедствие, пожар, смерть одного или несколько членов семьи, длительное лечение, осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, супругом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), Должник в течение пяти рабочих дней со дня возникновения уважительных причин, но не позднее 10 рабочих дней до окончания срока действия социального контракта представляет в Центр заявление о продлении срока действия социального контракта, а также документы подтверждающие наличие уважительных причин,.

Согласно п. 3.32. Порядка срок действия социального контракта продлевается не более чем на половину ранее заключенного социального контракта при наличии уважительных причин.

На основании подпункта «г» пункта 3.42. Порядка в случае нарушения лицом положения Порядка Центр должен расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке и прекратить предоставление денежной выплаты.

В случае неисполнения Должником государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 3.31. Порядка лицо обязано извещать в письменной форме центр социальной поддержки о наступлении обстоятельств, указанных в подпункте «г» пункта 3.42., в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств пункт 3.32 Порядка.

Согласно п. 3.43 Порядка в случае выявления центром социальной поддержки факта нецелевого использования лицм денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату на счет центра социальной поддержки в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 3.44 Порядка.

В ходе судебного заседания установлено, а также подтверждается имеющимися материалами дела, 03.03.2023 Головина Т.С. обратилась к истцу в КГКУ «ЦСПН по Амурскому району» с письменным заявлением, копия которого представлена суду, с просьбой об оказании ей государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации – осуществление предпринимательской деятельности

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020г. № 343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта», между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от 14.03.2022 года № 34 по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее: социальный контракт) сроком действия с 14.03.2022 по 28.02.2023.

Как следует из материалов дела ответчику назначена мера социальной поддержки «Единовременная выплата в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее - МСП), на основании социального контракта ответчику, выделена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, и произведена выплата в размере 295 000 руб. на приобретение оборудования, товаров, оплату аренды, что подтверждается протоколом № от 12.07.2023.

В силу п. 7.1 разд. 7 социального контракта вступает в силу с момента подписания и действует по 28.02.2024 года.

Согласно разд. 3.2 социального контракта, п. 3.37 разд. 3 Порядка ответчик обязан: для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края.

Вместе с тем, нарушение условий Социального контракта и указанных ранее положений Порядка, ответчик не предоставила документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на сумму 295 000 руб., доказательств обратного материалы дела не содержат.

18.09.2023 года ответчику направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи.

20.09.2023 года ответчику направлено уведомление о необходимости погашения суммы социальных выплат.

До настоящего времени указанные уведомления оставлены ответчиком без ответа, ответчик не выполнил требования социального контракта и Порядка, уклонившись от предоставлении отчета о целевом расходовании предоставленных средств, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).

Как следует из социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на лицо возложен определенный перечень обязанностей с указанием ответственности за их неисполнение.

Из представленных документов следует, что ответчик условия социального контракта не выполнила, не представил в установленный срок документы, подтверждающие расходы на ведение предпринимательской деятельности и осуществления индивидуально-предпринимательской деятельности. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, поскольку ответчик не выполнил обязательства, взятые на себя социальным контрактом, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 295 000 руб., перечисленных ей в счет государственной социальной помощи.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 150 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Головиной Т. С., <данные изъяты>, в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» ИНН 2706031237, ОГРН 1092706001068 сумму государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 295 000 рублей.

Взыскать с Головиной Т. С., <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края в размере 6 150 рублей.

Копию заочного решения суда направить сторонам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде составлено 13.12.2023

Судья                                Е.С. Парфенов