Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3438/2021 от 13.09.2021

№ 16-3438/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                 29 октября 2021 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника должностного лица – Хоботовой Елизаветы Константиновны на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно – контрольных мероприятий Службы в городе Находка Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю от 30 декабря 2020 года, решение судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 8 апреля 2021 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении капитана-директора судна БМРТ «Пиленга» Реутова Сергея Николаевича,

у с т а н о в и л :

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно - контрольных мероприятий Службы в городе Находка Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю от 30 декабря 2020 года капитан-директор судна БМРТ «Пиленга» Реутов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 8 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Сахалинского областного суда от 22 июня 2021 года, постановление должностного лица административного органа изменено, из мотивировочной части исключено указание на нарушение, совершённое 4 ноября 2020 года в 13:30 в координатах 45 55,6" северной широты 138 07,6" восточной долготы; в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, защитник должностного лица Хоботова Е.К. просит об отмене постановления должностного лица, а также судебных актов и прекращении производства по делу.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации № от 1 апреля 1993 года № 4730-1), Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Статьёй 7 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1, установлено, что режим Государственной границы включает правила, в том числе, пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1, неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов. Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами Государственной границы Российской Федерации на море» утверждены Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее – Правила № 341).

Подпунктом «а» пункта 1 Правил № 341 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море: российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств.

Согласно пункту 2 Правил № 341, уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море (далее - уведомление) направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении.

Уведомление для судов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом (далее - заявитель) не позднее, чем за 4 часа до выхода судна из российского порта (далее - порт), из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте (пункт 4 Правил № 341).

Таким образом, одним из условий, необходимым для возможности неоднократного пересечения Государственной границы, является направление соответствующего уведомления в уполномоченный пограничный орган.

Административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 18.5 настоящего Кодекса, предусмотрена частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ЗАО «Пиленга» – действующее юридическое лицо, основным видом деятельности которого является морское рыболовство.

Рыболовное судно БМРТ «Пиленга» находится в собственности ЗАО «Пиленга».

Капитаном-директором БМРТ «Пиленга», согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ года № №, трудовому договору и судовой роли, является Реутов С.Н.

Как следует из материалов дела, 10 декабря 2020 года в период времени с 11:00 до 12:00 (время Владивостокское) в порту Находка осмотрено судно БМРТ «Пиленга» (далее – судно), в ходе которого установлено, что 3 ноября 2020 года в 16:10 судно, под управлением капитана-директора Реутова С.Н., не пройдя пограничный, таможенный и иные виды контроля, убыло из порта Корсаков в порт Находка. В 23:32 3 ноября 2020 года судно пересекло Государственную границу Российской Федерации в координатах 45°50" северной широты 141°46,2" восточной долготы. При этом, уведомление о намерении пересечь государственную границу по форме согласно приложению № 1, в нарушение требований пункта 4 Правил № 341, в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия суда, направлено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении капитана-директора судна Реутова С.Н. протокола об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области, с позицией которого согласился судья Сахалинского областного суда, изменяя постановление должностного лица, пришёл к обоснованному выводу о необходимости исключения из него указание на нарушение, совершённое 4 ноября 2020 года в 13:30 в координатах 45 55,6" северной широты 138°07,6" восточной долготы.

Факт совершения капитаном-директором судна БМРТ «Пиленга» Реутовым С.Н.и административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия капитана-директора судна БМРТ «Пиленга» Реутова С.Н. области правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов жалобы, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения капитана-директора судна БМРТ «Пиленга» Реутова С.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

    постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно – контрольных мероприятий Службы в городе Находка Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю от 30 декабря 2020 года, решение судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 8 апреля 2021 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении капитана-директора судна БМРТ «Пиленга» Реутова Сергея Николаевича оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица – Хоботовой Елизаветы Константиновны без удовлетворения.

Судья                                                                                                   Я.А. Римский