Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-64/2023 от 01.03.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче административного дела по подведомственности

1 марта 2023 года             г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Лубянкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <данные изъяты> Сизовой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

1 марта 2023 года в Ахтубинский районный суд Астраханской области поступил материал о привлечении к административной ответственности <данные изъяты> Сизовой Е.В. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках настоящего дела 14 февраля 2023 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району Б.А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Однако, после принятия решения о проведении административного расследования процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось.

Так, из материалов дела усматривается, что событие правонарушения имело место 11 февраля 2023 года, в рамках административного расследования государственным инспектором 11 февраля 2023 года составлен рапорт №, № выявленных недостатков, 20 февраля 2023 года направлен запрос главе администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о предоставлении информации о должностном лице, ответственным за содержание автомобильных дорог с одновременным извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении- 21 февраля 2023 года.

Согласно части 3 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.

21 февраля 2023 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району Б.А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Сизовой Е.В. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, после принятия уполномоченным должностным лицом решения от 11 февраля 2023 года о проведении по делу административного расследования, в материалах дела не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что фактически административное расследование по делу не проводилось, санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Сизовой Е.В. по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат направлению мировому судье на рассмотрение по подведомственности с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, закрепленных в статье 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сизовой Е.В., являющейся должностным лицом администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», вменено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Следовательно, местом исполнения должностным лицом Сизовой Е.В. своих обязанностей является место нахождения администрации муниципального образования «Город Ахтубинск»: Астраханская область, г. Ахтубинск, ул. Щербакова, д.14, который в соответствии с Законом Астраханской области от 27 октября 2000 года № 48/2000-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Астраханской области" расположен в границах судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Сизовой Е.В., мировому судье судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области, для рассмотрения по подведомственности.

Судья           Лубянкина Ю.С.