Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-6551/2023 от 17.10.2023

     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                         № 16-6551/2023                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                7 декабря 2023г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Логиновой Е.В., действующей в интересах Бобровской Е.В., на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 23 августа 2023г., вынесенное в отношении должностного лица – директора Красноярской региональной общественной организации поддержки и развития альтернативных образовательных технологий и межкультурных коммуникаций <данные изъяты> (далее – КРОО ПР АОТ МК <данные изъяты>, организация) Бобровской Елены Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 24 июня 2023г. производство по делу в отношении должностного лица – директора КРОО ПР АОТ МК <данные изъяты> Бобровской Е.В. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прекращено.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 23 августа 2023г. постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 24 июня 2023г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение тому же районному суду.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник      настаивает на отмене решения краевого суда, приводя доводы о незаконности судебного акта.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 20.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из положений пп 3 ч.3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ) следует, что признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Из обстоятельств дела следует, что основанием для составления 24 марта 2023г. в отношении директора КРОО ПР АОТ МК <данные изъяты> Бобровской Е.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.33 КоАП РФ послужили выводы прокурора Ленинского района г. Красноярска о том, что на официальной веб-странице открытого сообщества в социальной сети <данные изъяты> размещена запись от 21 мая 2021г. <данные изъяты>, содержащая ссылку на веб-страницу проекта. Те же сведения содержатся в <данные изъяты> КРОО ПР АОТ МК <данные изъяты>. Данный проект был реализован организацией совместно с иностранной организацией <данные изъяты> на основании заключенного с ним договора с 1 апреля 2021г. по 30 ноября 2021г., поддерживался и финансировался <данные изъяты>. Таким образом, публикации на веб-страницах организации в социальных сетях содержат информацию и материалы деятельности на территории Красноярского края организации <данные изъяты>, деятельность которой признана по решению Генерального прокуратуры РФ от 12 октября 2022г. нежелательной.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 1437-р от 25 октября 2022г. иностранная организация <данные изъяты> включена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что представленные по делу доказательства не подтверждают обстоятельства дела. Согласно протоколу получения компьютерной информации от 28 октября 2022г., из которого следует, что он составлен по результатам оперативно-розыскного мероприятия, не следует, что выявленная информация имеет отношение к сайтам КРОО ПР АОТ МК <данные изъяты>, поскольку отслеживалась по сайту иностранной организации <данные изъяты> посредством доступа через VIN-код. Участие КРОО ПР АОТ МК <данные изъяты>, в проекте иностранной организации <данные изъяты> также не подтверждается материалами дела.

Отменяя постановление районного суда, краевой суд указал, что данные оперативно-розыскного мероприятия от 28 октября 2022г. районному суду следовало учесть, поскольку они подтверждаются мониторингом прокурора сети «Интернет», согласно которому сведения о проекте организации <данные изъяты> имелись на веб-сайтах организации, возглавляемой Бобровской Е.В., по состоянию на 20 марта 2023г., что последней не оспаривается и признается.

Выводы краевого суда вызывают сомнения, поскольку признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела в отсутствие иных законных и обоснованных доказательств не является законным основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Так, действия прокурора при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 марта 2023г. не представляется возможным определить с достоверностью их объем и характер. Из указанного постановления следует, что прокурором проводилась проверка соблюдения требований о распространении в информационно-коммуникационных сетях информационных материалов иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Однако какие-либо тому сведения в деле отсутствуют (ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

Вместе с тем в постановлении прокурора указывается на мониторинг сети «Интернет», при этом результаты мониторинга также в деле отсутствуют. Участвуя в рассмотрении дела, прокурор не заявлял, что имеются соответствующие материалы, ссылаясь на личное усмотрение.

Представленный в деле протокол получения компьютерной информации от 28 октября 2022г. не был предметом проверки прокурора при его приобщении к делу в качестве доказательства. Соблюдение порядка, предусмотренного ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ о приобщении к делу документов как доказательств, не имеет подтверждения, о чем, кроме прочего, свидетельствует отсутствие каких-либо проверочных действия прокурора на предмет законности и обоснованности проведенного 28 октября 2022г. сотрудниками <данные изъяты> МВД России по Красноярскому краю оперативно-розыскного мероприятия.

Кроме того, по делу оставлены без внимания положения ч.7 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ о том, что обнародование информации о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации осуществляется путем размещения перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством Российской Федерации.

Распоряжение Министерства юстиции РФ № 1437-р от 25 октября 2022г. о включении организации <данные изъяты> в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, опубликовано <данные изъяты>., то есть после проведения оперативно-розыскного мероприятия.

Поскольку иных бесспорных доказательств виновности Бобровской Е.В. по делу не имеется, а представленные материалы не подтверждают виновность ее действий, районный суд пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, о чем указал в мотивировочной части. Указанное постановление районного суда подлежит изменению: резолютивную часть следует уточнить, дополнив указанием на прекращение производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение краевого суда подлежит отмене, как вынесенное в нарушении требований ст. 24.1, 26.1, ст. 26.11 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела и правилах оценки доказательств по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

                                             постановил:

жалобу защитника - адвоката Логиновой Е.В. удовлетворить.

Решение судьи Красноярского краевого суда от 23 августа 2023г. отменить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 24 июня 2023г. изменить, указав в резолютивной части, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

                        Судья                        С.Н. Булычева