Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2023 от 25.01.2023

Дело № 12-53/2023

РЕШЕНИЕ

21 марта 2023 года                                            город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О..,

при участии представителя ООО «Санаторий Кирова» Ищенко Т.С.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Санаторий Кирова» Кошелева К.В. на постановление Административной комиссии городского округа Алушта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Кирова» к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях Республики Крым»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями Административной комиссии городского округа Алушта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Санаторий Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб..

Не согласившись данным постановлением директором ООО «Санаторий Кирова» ФИО4 подана жалоба, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – заместителем начальника отдела по санаторно-курортному комплексу и туризму в ходе выездной проверки были выявлены нарушения ООО «Санаторий Кирова» требований п.11.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в связи с чем постановлением Административной комиссии городского округа Алушта № от ДД.ММ.ГГГГ общество было привлечено к административной ответственности предусмотренной статьей 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>». Считает, что постановление вынесено с нарушением моратория, установленного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а также без согласования проверки органами прокуратуры.

Также указано, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности, а именно по истечении двухмесячного срока. Так нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, а обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Санаторий Кирова» поддержала в судебном заседании доводы жалобы, указала, что на территории пляжа отсутствовал мусор, там была барная стойка, используемая в период сезона.

Представитель Административной комиссии городского округа Алушта в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не поступило.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Данный срок соблюден.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.11.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденных решением Алуштинского горсовета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 33/211 пользователь пляжа обязан не допускать при использовании пляжа: захода в границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, маломерных судов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью купающихся; осуществления разносной торговли, продажи спиртных напитков; складирования на территории пляжа строительных материалов (за исключением строительных материалов, необходимых для проведения ремонтных работ перед подготовкой пляжа к открытию в период с 1 апреля по 1 мая), поврежденных элементов благоустройства, предметов, не связанных с проведением мероприятий по благоустройству пляжа; применения электромегафонов и иных устройств звукоусиления при распространении рекламы услуг, предоставляемых на пляже; разведения костров на территории пляжа.

В ФИО1 <адрес> заместителем начальника отдела по санаторно-курортному комплексу и туризму были направлены материалы проверки, указывающие на наличие на пляже АЛ-26 события административного правонарушения с приложением фотоматериалов.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 ООО «Санаторий Кирова» было посредством электронной почты направлено уведомление о назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении и возможности ознакомления с ним.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, которое состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. во время проведения профилактических мероприятий направленных на пресечение правонарушений в сфере организации пляжного отдыха, на пляже <данные изъяты> (карта №) в Профессорском уголке <адрес> был установлен факт складирования на территории пляжа строительных материалов, поврежденных элементов благоустройства, предметов, не связанных с проведением мероприятий по благоустройству пляжа. Пользователем пляжа <данные изъяты> является ООО «Санаторий Кирова».

Рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ, извещение направлено по ФИО1 электронной почты.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по ходатайству представителя юридического лица, для предоставления дополнительных материалов на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией городского округа Алушта вынесено постановление о привлечении ООО «Санаторий Кирова» к административной ответственности по статье 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об административных правонарушениях в <адрес>» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. При рассмотрении дела представитель юридического лица не присутствовал. Были представлены письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общий срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет два месяца.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом даты выявления административного правонарушения- ДД.ММ.ГГГГ, составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, последним днем, когда можно было рассмотреть вопрос о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения было ДД.ММ.ГГГГ. Постановление Административной комиссией городского округа Алушта о привлечении ООО «Санаторий Кирова» к административной ответственности было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, обжалуемое постановление в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене, а дело подлежит прекращению за истечением срока давности.

Руководствуясь ст. ст.30.7, КоАП РФ, судья –

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Санаторий Кирова» Кошелева К.В.,- удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Административной комиссией городского округа Алушта по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях Республики Крым» в отношении ООО «Санаторий Кирова» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                                 Н.О.Голубева