Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-483/2023 ~ М-254/2023 от 19.04.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кильмаева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики о возложении обязанности оснастить медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним,

УСТАНОВИЛ:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республике обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики о возложении обязанности оснастить медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, мотивировав свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики (далее - Образовательная организация) требований законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних.

По результатам проверки установлено, что Образовательной организацией требования действующего законодательства, в частности, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н, не исполняются.

Так, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ сверки установлено, что оснащение медицинского блока Образовательной организации не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Стандарт).

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Абзацем 2 п. 4 Порядка предусмотрено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку.

ДД.ММ.ГГГГ Бюджетным учреждением Чувашской Республики «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии (Исполнитель) заключен Договор № об организации медицинского обслуживания учащихся с МБОУ «Кирская СОШ» Алатырского района по адресу Образовательной организации, сроком действия 1 год.

В силу п. 2.2.1 Договора Образовательная организация обязуется создать необходимые условия для работы медицинских, работников Исполнителя, в том числе предоставить помещения для организации медицинского обслуживания учащихся по договору безвозмездного пользования имуществом.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой сверки укомплектованности медицинского кабинета Образовательной организации выявлен ряд нарушений в части его укомплектованности необходимыми мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной сверки в медицинском кабинете Образовательной организации отсутствуют: сантиметровая лента (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) (1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл); комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол манипуляционный (1 шт.); лампа настольная (2 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1шт); калькулятор (2 шт.); халат медицинский (2 шт.); шапочки (2 шт.); маски; коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Согласно Стандарту, указанные медицинские мебель, оргтехника и изделия должны быть в медицинском блоке образовательной организации.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в Образовательной организации.

В связи с имеющимися нарушениями в части укомплектованности медицинского кабинета Образовательной организации, межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Образовательной организации внесено представление об устранении нарушений и недопущении их впредь. По результатам рассмотрения представления прокурора Образовательной организацией недостатки не устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании Образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих Образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

Согласно п. 1.6 Устава Образовательной организации, утвержденного постановлением администрации Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником имущества Образовательной организации является муниципальное образование – Алатырский муниципальный округ Чувашской Республики.

Таким образом, деятельность Образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества администрацией Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, вышеуказанные вопросы на территории Алатырского муниципального округа отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Ссылаясь на требования ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец – Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики просил:

обязать администрацию Алатырского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение №) Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822 н;

обязать МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики в течение 3 месяцев с момента доведения администрацией Алатырского муниципального округа бюджетных средств до МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики укомплектовать медицинский кабинет следующим медицинским оборудованием: сантиметровая лента (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) (1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл); комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол манипуляционный (1 шт.); лампа настольная (2 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1шт); калькулятор (2 шт.); халат медицинский (2 шт.); шапочки (2 шт.); маски; коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

В судебном заседании помощник Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики Кильмаев Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики директор Скачков С.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики медицинскими принадлежностями не признал, поскольку на территории Кирского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики отсутствует участковая медсестра, которая могла бы при необходимости применить медицинские препараты для оказания медицинской помощи, также в шаговой доступности от школы находится станция скорой медицинской помощи.

Представитель ответчика администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики – Абаренов С.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики медицинскими принадлежностями признал частично, просил установить срок для выделения денежных средств – 8 месяцев.

Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – отдела образования администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики Егоров С.И., действующий на основании доверенности, финансового отдела администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики – начальник Прошенкова О.Г. в судебном заседании исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет, расположенный в МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики медицинскими принадлежностями признали частично, просили установить срок для выделения денежных средств – 8 месяцев.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными, основанными на нормах закона и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конвенции о правах ребёнка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 г. № 1559-1, государства - участники признают право ребёнка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребёнок не был лишён своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12. 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в Образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: 1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); 3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; 4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; 5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа; 7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона № 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», при наличии в структуре отделения иных кабинетов и подразделений они оснащаются в соответствии с требованиями порядков оказания медицинской помощи по профилю.

1. Весы медицинские – 1 шт.

2. Ростомер или антропометр - 1 шт.

3. Тонометр с возрастными манжетами – 2 шт.

4. Стетофонендоскоп – 2 шт.

5. Секундомер – 2 шт.

6. Сантиметровая лента - по требованию

7. Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.

8. Плантограф – 1 шт.

9. Термометр медицинский - по требованию

10. Оториноскоп с набором воронок - 1 шт.

11. Шпатель металлический или одноразовый - по требованию

12. Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект

13. Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект

14. Холодильник - 2 шт.

15. Бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей не менее -1 шт.

16. Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл – 5 шт., на 10 мл - 1 шт.

17. Лоток медицинский почкообразный - 2 шт.

18. Аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой – 1 шт.

19. Перчатки медицинские - по требованию

20. Пипетки - 10 шт.

21. Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" - 1 шт.

22. Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.

23. Грелка медицинская – 2 шт

24. Пузырь для льда - 2 шт.

25. Жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт.

26. Носилки – 2 шт.

27. Травматологическая укладка, включающая: 1 комплект

шины пневматические (детские и взрослые)

вакуумный матрас

косынка

фиксатор ключицы

воротник Шанца (2 размера)

жгут кровоостанавливающий

перчатки

бинт стерильный

салфетки стерильные

гелевый охлаждающе-согревающий пакет

ножницы

лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.

28. Зонды желудочные разных размеров – 4 шт.

29. Перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран - по требованию

30. Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.

31. Дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук - по требованию

32. Спирт этиловый 0,5 мл на инъекцию

33. Салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля - по требованию

34. Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект

35. Дезинфицирующие средства - по требованию

36. Ведро с педальной крышкой – 2 шт.

37. Емкость для дезинфицирующих средств -по требованию

38. Емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин - по требованию

39. Стол рабочий - 2 шт.

40. Стул – 6 шт.

41. Кушетка – 2 шт.

42. Ширма медицинская – 2 шт.

43. Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств - 1 шт.

44. Шкаф для хранения медицинской документации - 1 шт.

45. Стол медицинский – 1 шт.

46. Столик инструментальный - 1 шт.

47. Столик манипуляционный – 1 шт.

48. Лампа настольная – 2 шт.

49. Бикс большой – 2 шт.

50. Бикс малый – 2 шт.

51. Пинцет – 4 шт

52. Корцанг – 4 шт

53. Ножницы – 2 шт

54. Персональный компьютер - 1 комплект

55. Принтер - 1 комплект

56. Калькулятор – 2 шт

57. Сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

58. Халат медицинский - 2 шт.

59. Шапочки – 2 шт.

60. Маски - по требованию

61. Коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт.

62. Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ об организации медицинского обслуживания учащихся, заключенным между Бюджетным учреждением Чувашской Республики «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии (Исполнитель) и МБОУ «Кирская СОШ» <адрес> Чувашской Республики (образовательное учреждение) предусмотрено, что образовательное учреждение обязуется создать необходимые условия для работы медицинских работников Исполнителя, предоставить помещения для организации медицинского обслуживания учащихся по договору безвозмездного пользования имуществом (п. 2.2.1 Договора). Договор действует с ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 года.

Из справки составленной Алатырской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки исполнения требований законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних, проведена сверка оснащения медицинского блока МБОУ «Кирская СОШ» <адрес> Чувашской Республики на предмет соответствия Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822 н. В нарушение требований Стандарта в медицинском кабине образовательного учреждения отсутствует медицинское оборудование: сантиметровая лента (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) (1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл); комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол манипуляционный (1 шт.); лампа настольная (2 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1шт); калькулятор (2 шт.); халат медицинский (2 шт.); шапочки (2 шт.); маски; коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

ДД.ММ.ГГГГ Алатырским межрайрайонным прокурором Чувашской Республики вынесено в адрес директора МБОУ «Кирская СОШ» Алатырского района представление об устранении нарушений законодательства об образовании и охране здоровья несовершеннолетних на предмет укомплектованности медицинского кабинета Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н.

Из Устава МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики, утвержденного постановлением администрации Алатырского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование – администрация Алатырского муниципального округа Чувашской Республики (п. 1.6. Устава).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) осуществляется Учреждением. Организация первично медико-санитарной помощи обучающихся осуществляется медицинскими учреждениями Министерства здравоохранения Чувашской Республики (п. 2.17 Устава).

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества является администрация Алатырского муниципального округа (п. 5.1 Устава).

Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством РФ и иными нормативными правовым актами (п. 5.4. Устава).

Учреждение использует закрепленном за ним имущество и имущество, приобретенное на средства, выделенные ему Учредителем, исключительно для осуществления целей и видов деятельности, закрепленные в Уставе (п. 5.7. Устава).

На основании анализа вышеизложенных правовых норм и обстоятельств, установленных в судебном заседании, требований нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, МБОУ «Кирская СОШ» Алатырского района Чувашской Республики, поскольку, в силу установленных законом полномочий органов местного самоуправления по вопросам обеспечения охраны и укрепления здоровья учащихся, обязанность профинансировать комплектацию медицинского кабинета медицинским оборудованием лежит на указанных ответчиках.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, являясь органом местного самоуправления, обязана была своевременно выделить денежные средства для комплектации медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822 н. в МБОУ «Кирская СОШ» Алатырского района Чувашской Республики.

МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики, за счет средств, выделенных администрацией г. Алатыря Чувашской Республики обязано осуществить комплектацию медицинского кабинета медицинским оборудованием.

В нарушение требований федерального и муниципального законодательства, ответчиками не проведены работы по обеспечению медицинского кабинета медицинским оборудованием МБОУ «Кирская СОШ» Алатырского района Чувашской Республики, чем допустили бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании Образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих Образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

Ответчики признали то обстоятельство, что медицинский кабинет не укомплектован медицинским оборудованием, в связи с этим, создаются препятствия для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а именно обучающихся этого образовательного учреждения.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем выполнении работ по выполнению указанных обязанностей ответчиками, суду не представлено.

Отсутствие у муниципального органа денежных средств не может являться основанием для освобождения ответчиков от предусмотренной законодательством, учредительными документами ответственности, поскольку администрация Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, как учредитель образовательного учреждения, осуществляет формирование имущества и финансовых ресурсов за счет средства муниципального бюджета, а образовательное учреждение несет ответственность в пределах выделенных денежных средств за создание безопасных условий пребывания учащихся на территории образовательного учреждения.

Довод представителя ответчика МБОУ «Кирская МОШ» Алатырского района Чувашской Республики о нецелесообразности комплектации медицинского кабинета в образовательном учреждении, поскольку в шаговой доступности от школы находится станция скорой медицинской помощи, суд признает несостоятельным.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая обстоятельства дела, действия, которые необходимо совершить для устранения в полном объеме допущенного нарушения прав неопределенного круга лиц, возможности органа местного самоуправления, характер работы, которую необходимо проделать, руководствуясь принципом исполнимости судебного решения, суд находит возможным для исполнения возложенной на ответчиков обязанности установить срок - 6 месяцев администрации Алатырского муниципального округа Чувашской Республики для выделения денежных средств по обеспечению медицинского кабинета, и 3 месяцев с момента доведения бюджетных средств – для МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики - для укомплектования медицинского кабинета медицинским оборудованием, поскольку такой срок является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Алатырского муниципального округа Чувашской Республики профинансировать работы по обеспечению медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики, в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3) Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 г. № 822 н, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ «Кирская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза Н.М. Бударина» Алатырского района Чувашской Республики в течение 3 месяцев с момента доведения администрацией города Алатыря бюджетных средств укомплектовать медицинский кабинет, следующим медицинским оборудованием: сантиметровая лента (1 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) (1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл); комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); травматологическая укладка (1 комплект); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол манипуляционный (1 шт.); лампа настольная (2 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1шт); калькулятор (2 шт.); халат медицинский (2 шт.); шапочки (2 шт.); маски; коврик (1 м x 1,5 м) – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: В. В. Борисов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.